2023年，区城管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕《通州区2023年法治政府建设工作计划》，依法履职、强化监督、规范执法、扩大宣传，不断推进法治政府建设进程。现将工作情况汇报如下：

一、2023年推进法治政府建设主要举措

（一）统筹推进，落实法治政府工作责任

1.加强组织领导。我局高度重视法治政府建设工作，把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，贯穿到推进法治政府建设的全过程、各方面。将法治政府建设纳入局系统2023年度工作思路，结合城市管理工作实际，制定《2023年法治工作要点》指导全年法治建设工作。

2.压紧压实责任。贯彻执行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，党组会、局办公会多次研究，主要领导主抓、分管领导细化，专人负责、专人落实，同时把法治政府建设工作纳入局中心工作统筹推进，积极落实法治政府建设工作责任。

3.坚持学法用法。坚持重视法治素养的用人导向，用好“学习强国”“干部网络学院”载体平台，发挥“城管新思想讲堂”阵地作用不断增强领导干部依法履职、依法决策、依法办事的能力。

（二）科学施策，深入推进执法体制改革

1.调整优化体制。进一步加强镇（街）城市建设管理综合执法队伍建设效能，不断总结经验、深入查找问题，制定改进措施，制发《关于加强镇街城市建设管理综合执法队伍建设工作实施方案》，推动城管执法队伍建设标准化、执法行为规范化、为民服务精准化。

2.加强队伍建设。开展“聚力蓄能强本领 提质创优敢突破”综合执法能力提升培训班、“庆七一强本领践四敢”执法规范和标准业务技能竞赛、城管系统依法行政专题培训、全区城管系统“规范化执法专题教育”“扬帆起航，不负韶华”新录用人员培训等系列教育培训活动，拍摄城市管理领域标准化现场执法视频教程，全面提升新体制下全区综合执法队伍依法履职能力和执法人员业务素质。

3.强化执法监督。加强行业指导和执法监督检查，坚持对基层执法队伍开展常态化督察，通过现场检查、调研座谈、查阅资料等多种形式，不定期深入各镇（街道）督促指导，综合运用执法重大事项协调、执法案例指导、执法案卷评查、执法专项监督、社会监督等多种途径和方式，及时发现问题并督促整改，不断规范基层城管执法队伍执法行为，提升执法行政能力水平。

（三）多措并举，持续优化法治营商环境

1.改进执法方式。坚持教育与处罚相结合，综合运用政策辅导、说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等柔性方式，通过包容审慎执法，充分体现执法温度。建立健全信用修复提醒协同机制，制定《信用信息修复提醒书》，加快推动已符合最短公示期且纠正失信行为的行政处罚企业进行信用修复，通过帮扶、警示、约谈、培训等方式，多措并举督促受行政处罚主体主动纠正失信行为，帮助重塑企业形象。

2.优化服务机制。建立“城管+企业”常态沟通机制，召开优化营商环境座谈会，开展“服务企业大走访”活动，纾解企业难题，开展最美城管志愿者和服务单位评选，为打造优质营商环境提供坚强保障。一是提升审批服务。推出窗口审批预约、上门、延时服务，设立道路挖掘、道口开设审批专窗，今年以来共办理行政许可662件，受理各类投诉举报咨询1510件。

3.深化城管进社区。牵头社区城管工作站积极参与法律宣传志愿服务，突出抓好“城管进社区”站点规范化建设及作用发挥，切实将党的政治优势、组织优势、群众优势转化为基层社会治理的工作优势。不断调整、优化、完善、提升工作措施，及时总结提炼经验、成效、亮点，加大社会面宣传力度，力争百花齐放、形成品牌，构建高质量“共建、共治、共享”城市治理新发展格局。

（四）依法行政，坚持规范公正文明执法

1.落实案件审查制度。为进一步规范行政执法案件的处罚，提高案件办理的质量和效率，我局严把每一起案件立案审核关、事实证据关、定性裁量关，不断提高案件办理的规范性，确保做到案件事实清楚、证据确凿、程序正当、定性准确、裁量适当。今年以来，我局共办理行政处罚案件76件，处罚金额87.55万元。14个镇街共办理赋权事项简易程序案件316件，处罚金额2.96万元；办理普通程序案件82件，处罚金额6.72万元。

2.坚持执法案卷评查。为提升行政处罚案卷立卷归档水平，我局制定《行政处罚案卷归档整理办法》，高标准、严要求开展执法案卷常态化自查，从执法程序、事实认定、法律适用、证据搜集、文书制作等方面对案卷内容逐项评查，切实补强薄弱环节、完善工作制度、规范执法行为。今年1至9月，共抽查镇街办结普通程序处罚案卷36本。定期组织开展行政执法案卷互评，严格评查标准、创新评查方式、提升评查效能，促进执法文书制作和办案水平的提高。

3.加强执法监管联动。我局积极推动制定《区政府关于加强综合行政执法协作配合的意见》《关于建立区镇综合行政执法协调协作机制的实施意见》，主动与住建、规划等行政监管部门加强联络沟通，及时交流相关执法管理动态，对移送案件证据要求多次会商；积极推动城管领域“双随机、一公开”监管模式向纵深发展，开展“双随机、一公开”抽查行动6次，积极参加住建、环保等部门牵头燃气安全检查专项执法检查、渣土扬尘专项执法检查联合行动，进一步提升行政执法工作效能。今年以来，我局共办理住建、规划等部门移送案件19件，已作出处罚决定6件，处罚金额14.15万元。

（五）强化监督，有效化解社会矛盾纠纷

1.推进政务信息公开。严格落实信息公开制度，按照“网络公开为主，其他载体公开为辅”的原则，2023年，全局主动公开各类政府信息589条，包括机构职能1条，机构设置2条，办公地点及时间3条，直属机构2条，政策文件及解读4条，问答知识库33条，公告公示5条，计划总结2条，行政许可公开759条，行政处罚公开69条。

2.自觉接受各界监督。主动接受人大法律监督和工作监督，依照法律规定和法定程序向人大汇报工作情况以及法律法规的贯彻落实情况，严格按照法定权限履职尽责。认真执行人大及其常委会的监督决定和意见，保证做到交办案件件落实；对人民群众普遍关心和社会反映强烈的问题，积极听取意见，全力整改落实，不断提高人民群众的幸福指数。

3.筑牢信访维稳防线。把好信访案件“时间关、质量关、回访关”，全程跟踪案件办理，重大问题及时讨论，切实提高信访案件办理的质量、效率。2023年，我局共受理各类举报、投诉661件，其中来电53件、来访62件、群众来信42件、区域治理现代化指挥中心交办442件、上级部门交办43件、阳光信访平台交办6件、区长信箱交办7件、区委书记信箱交办3件、市长信箱交办3件。共办结660件，群众来信1件尚未办理完成，办复率99.85%。

二、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

2023年，在区委、区政府的领导下，紧紧围绕全区法治建设工作要点，强化法治意识，扎实推进全年法治建设各项工作任务。

（一）加强组织领导，夯实法治建设基础。将法治建设纳入局系统2023年度工作思路，制定《2023年法治工作要点》指导全年法治建设工作。坚持重视法治素养的用人导向，带头学习贯彻习近平法治思想，带动提升系统人员法治思维、法治意识、法治素养。坚持贯彻落实依法治国重大决策部署，每月召开局党组会，定期听取依法行政工作汇报，研究解决当前法治建设存在的问题。全面落实领导干部学法用法制度。始终把领导干部学法用法作为法治教育的关键环节，用好“学习强国”“干部网络学院”载体平台，发挥“城管新思想讲堂”阵地作用不断增强领导干部依法履职、依法决策、依法办事的能力。

（二）狠抓行政执法，筑牢法治责任意识。始终关注加强镇（街）城市建设管理综合执法队伍建设效能，推动制定《关于加强镇街城市建设管理综合执法队伍建设工作实施方案》，推动城管执法队伍建设标准化、执法行为规范化、为民服务精准化。推动贯彻落实“三项制度”、重大案件集体讨论、部门协调联动等制度，编印《行政执法规范》及《法律法规及常用处罚事项裁量权汇编》，制定《执法装备管理制度》《行政执法规范制度》等规范，多渠道开展行政执法公示。全年重点实施“城管进社区”“门前三包”管理、建筑垃圾治理、违法建设管控、“654”扬尘治理、城区环卫保洁提升、户外广告整治、规范停车秩序八大行动，将城市管理工作根植社区、融入社区、贴近群众、服务群众推动运用执法手段破解城市管理难题。

（三）强化教育宣传，提高法治思维能力。通过开展全区城管系统系列教育培训活动、行政执法模拟演练、案例学习等活动，推进城市管理领域标准化现场执法视频教程拍摄，定期发布典型案例评析，组织执法骨干对新修订法律法规进行专题研讨，全面提升新体制下全区综合执法队伍依法履职能力和执法人员业务素质。牵头示范社区城管工作站积极参与法律宣传志愿服务，组织承办全市城管系统“城管进社区 讲好新故事”演讲比赛，开展“宪法宣传周”系列活动，持续拓展“普法宣传月”等活动内容，运用“通州城管”微信公众号，让市民群众感受到法律的精神和法治的力量。

（四）坚持依法治理，助力优化营商环境

推动完成省住建系统行政执法监督检查，编印法律法规及常用处罚事项裁量权汇编，定期开展行政执法案卷互评及重大案件讨论会，严把案件立案审核关、事实证据关、定性裁量关，提高案件办理合法性、规范性。

建立“城管+企业”常态沟通机制，带领班子成员开展“服务企业大走访”活动，纾解企业难题。推出窗口审批预约、上门、延时服务，设立道路挖掘、道口开设审批专窗，

三、2023年度推进法治政府建设存在的不足

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，城市管理工作还有很多问题和不足。主要表现在：城市精细化管理水平还有待进一步提升，违法建设、渣土扬尘、生活垃圾治理等专项工作还需加大推进力度，干部队伍的全局意识、争先意识、创新意识还需进一步树牢，等等。对此我们将采取有力措施，切实加以解决。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

2024年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年。区城管局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实区委、区政府部署要求，以“城市管理巩固年”为主线，全面巩固提升法治政府建设工作质效，为全面推进中国式现代化通州新实践提供有力保障。

（一）推动作风建设持续向好。深入挖掘选树敢于担当、奋发有为的先进典型，对工作抓得好、干事有成效的优秀单位和先进个人，毫不吝惜地给予鲜花掌声，激励广大干部职工履职尽责创先进、立足岗位争一流、示范引领做表率。持续推进“机关作风建设提升年”，引入“赛马”机制，实行“周报告、月考核”制度，加大人才培养、干部选拔任用力度，健全完善上挂下派、交流轮岗、跟班办案、交叉任职制度，注重在重点工作一线考察识别任用干部。

（二）推动执法能力稳步提升。研究建立执法办案考核评价体系，建立完善执法人才培养及执法办案责任制度，探索建立执法人员容错免责机制和执法办案积分制。建立健全行政执法实训教学模式，编写行政处罚示范案卷，录制现场执法全过程视频，形成标准规范的教学文本。充分利用线上线下教学资源，重点围绕应知应会法律法规知识的掌握和运用，分级分类组织开展专题讲座、视频教学、学法用法测试等法治培训，提升一线执法人员法治素养和依法处置能力

（三）推动营商环境不断优化。一是深化“城管进社区”行动。紧盯强化源头治理、优化执法方式、增强队伍素质，落实落细协调议事机制，发挥城管委（办）作用，推动解决紧贴民生的热点难点问题，调处化解涉及城管职能的矛盾纠纷，压降投诉举报率。二是深化违法建设治理行动。全面落实《通州区违法建设治理办法》《通州区违法建设治理三年专项整治行动方案》，对新发违建做到100％有效处置，对既有违建分类治理、逐年销号，实现“严控增量、缩减存量”的目标。三是深化渣土扬尘治理行动。落实“服务+管理+执法”三项措施，持续开展“654”扬尘治理“飓风行动”，严厉打击跨区域转移、偷倒建筑垃圾违法行为，提升建筑垃圾资源化利用率，推动渣土治理走向科学化、规范化、长效化。