2020年工作要点
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以区委、区政府的指示精神为依据，时刻牢记为人民管理城市这一初心，努力践行打造百姓城管、科学城管、法治城管这一使命，通过初心使命教育常态化、城市综合治理精细化、城乡文明共建一体化、队伍管理规范化、城市监督指挥快速化“五化”建设，为通州“通天下 州如画”做出积极贡献。
二、总体目标
创建“不打烊的12319”服务品牌，打造人民满意城管。
三、工作任务
（一）深入推进初心使命教育常态化
为人民管理城市永远是城管人的初心，打造百姓城管、科学城管、法治城管永远是城管人担当的使命。
1. 深入开展学习教育。建立“1+1+N”活动体系，变“大水灌输”为“精准渗透”。 “1+1”就是“讲述自己来时的路”和“读一本好书”，进一步明晰、坚守党的初心、入党时的初心和就业初心，激励干部职工走好当下的路，展望未来的路，把守初心变得有滋味，把担使命变得更具体。 “N”就是开展主题党课、书记面对面、向党组织报告、作风纪律约谈会等活动，使全系统广大干部职工做到在政治站位上跟上党性要求，在思想理念上跟上形势发展，在工作内容上跟上需求变化，在应对风险上跟上技术创新，在自身能力上跟上使命任务。
2. 深入开展自我革命。城市管理工作永远在路上。只有不断地自我革命才能有所创造、有所创新、有所提高。一是时刻反省反悟找不足，坚持每天梳理工作，深刻查找不足，认真总结提高。二是对标对表找差距，结合“三会一课”、主题党日+、重温入党誓词等活动，对照党章党规、对照部署要求、对照英模榜样找差距、查不足。三是开门纳谏找短板，充分利用民主生活会等形式，认真听取意见建议，虚心接受批评，保持绝对忠诚的政治品格，高度自觉的大局意识，极端负责的工作作风，无怨无悔的奉献精神，更加自律的道德操守。
3. 牢固树立为民情怀。城管是人民的城管。要常听百姓声音，常请百姓参与，常为百姓服务，常让百姓满意，一是着力解决好群众烦心操心揪心的问题。主动深入基层、深入执法一线、深入攻坚克难现场、深入贫困户开展走访、撰写民情日记、开展分析研究、形成调研报告。二是想方设法听取市民群众的意见建议。组织好城管市民开放日活动，以真诚的态度召开座谈会，面对面谈心，设置意见箱、运用微信短信，让群众看到我们敢于正视并解决问题的决心，看到领导干部以身作则、发挥示范带头作用的行动。三是创建“不打烊的12319”服务品牌，提升让市民下班后生活更舒心的服务质量，把为人民服务作为终身的价值追求和始终不变的坚定信仰，把群众观点和群众路线根植于思想中，落实在行动上，始终保持同人民群众的血肉联系。
4. 严格标准管党治党。一是加强党章党规学习。在学懂弄通做实上狠下功夫，联系实际学、融会贯通学、循环往复学，围绕“18个是否”深度对照、经常对照、反复对照，精准找问题、找差距、找原因。二是加强民主集中制。严格组织纪律，努力维护党的生命；加强新本领提升，努力克服本领恐慌；加强思想道德培养，抓牢最高准神；加强理想信念教育，补足精神之钙。三是严肃问责追究，对有令不行、有禁不止、我行我素、自以为是，毫无大局观念、服务意识、责任意识、底线意识、标准意识的坚决予以严肃问责，绝不姑息迁就。
（二）深入开展城市综合治理精细化
新形势下，人民对城市管理的标准、要求越来越高，城市管理已经不再是传统意义上管理，而是战略的、全面的、长远的治理。必须以更高标准接受人民代表的检阅，综合治理精细化，必须要有更高的整治水准，机械化的作业方式，严而又实的管理措施，强有力的工作保障。
5. 实施环境整治微治理。瞄准“痛点”，紧扣“痒点”，把握“兴奋点”，进行全域排查，开展“一遍过、一片好”整治行动，努力清除盲点、理顺重点、攻克难点，促进综合整治走上高质量；建立完善齐抓共管的部门联动机制，提升治理合力，建立定期联席会议制度，及时会商解决城市治理中的重难点问题，确定综合专项治理方案，明确职责任务，打破职责交叉壁垒，共同推进职能交叉、边界模糊事项的合力攻坚，推动综合整治向纵深迈进。
6. 依法管理市容秩序。坚持有法必依、执法必严，让权力事项不沉默、不静音，以法管理、依情处罚、失信惩戒，不让个别现象变倾向，不让遗留问题原地封存，不让难点问题到处旅行，不让瓶颈问题原样返回。认真梳理完善相关标准规范，推动建立占道经营、店招广告、市政公用设施监管、环卫保洁、违法建设管控、建筑工地、渣土管理、机动车停车管理、餐饮油烟管控、城管执法等方面精细化管理规范，积极探索餐饮油烟管控新模式，制定管理清单、责任清单和网格清单，逐步实现城市管理领域标准规范全覆盖，使市容秩序管理有章可循、有据可依。加大执法过错责任追究力度，切实加强执法人员依法行政、公正执法的责任心，维护人民群众合法权益不受侵害，树立执法机关良好形象，彰显法律公平正义。
7. 尽心做好卫生保洁。清扫保洁不留死角。实施机械化冲、洗、扫和人工捡、铲、掏，逐步提高“冲扫洗收”的组合工艺作业覆盖率，不断提升道路机械化作业能力，形成人机配合、车车联动、快慢结合的全方位、全覆盖的保洁模式，并使之处于最佳结合、无缝对接状态，实现道牙无尘、路见本色。清理垃圾不留积存。做到视线范围无暴露、垃圾桶满不外溢、果壳箱里不露头、处置中心无积压。消除污渍不留异味。使用好、管理好、发挥好管护队作用，广泛采用新技术、新装备、新模式，提高专业化服务的精准度和实效性，用好一杆水枪大力开展立体消污行动，不断提升城市空间洁净度。
8. 扮靓城市容貌。加强户外广告管理，规范经营店招，整治破损家居，修缮残垣断壁，包装陈旧设施，改造破旧构筑，加强市容景观专业设计，做好城市家居、户外广告、牌匾标识设计，提升城市品味，用现代大气的视野和手笔扮靓城市容颜，提升城市品质。
（三）深入实施城乡文明共建一体化
推进乡村振兴发展是当前今后相当长一段时间国家的重点战略任务，其中乡村的生态环境治理将是实现乡村振兴战略的重要环节和重要内容。文明创建是助推乡村振兴有效的手段。以城带乡、城乡一体化共建有利于推动乡村振兴，有利于提高乡村振兴质量。
9. 积极探索垃圾治理一体化机制。编制全区垃圾分类规划，科学实施垃圾分类工作，扩大垃圾分类覆盖面。城区垃圾分类覆盖率力争达98%以上，农村力争有1到2个镇（街）实现生活垃圾分类全域覆盖，其余每个镇（园、区）有2到3个村实现生活垃圾分类投放。加大垃圾分类宣传力度，扩大宣传覆盖面。实施新时尚垃圾分类培训月，充分利用固定宣传标语、流动宣传车、管护公示牌、专题广播会、“小手拉大手”、送戏下乡、百姓讲堂等多种途径进行广泛宣传，大力宣传农村生活垃圾治理的政策、标准、举措，做到家喻户晓、老少皆知，努力营造人人关心、个个爱护、人人参与城乡垃圾治理的良好氛围。加大垃圾分类资金投入，全面保障设施设备的投入、建设及更新、日常使用，购置质量好、符合行业标准的设施设备，建立健全基础设施设备的日常管理及维护制度，确保设施设备高效运转、使用正常。加大垃圾分类督导考核，坚决打击违法违规行为，有效减少垃圾总量，降低处置成本，提升环境形象。
10. 加快城镇管理一体化步伐。把城市管理力量往乡镇派驻，让乡镇参照城市管理的标准。深化综合执法体制改革，推动执法管理力量下沉工作向纵深发展，深入推进街（镇）全域建设管理领域一支队伍管执法，加强执法能力培训，统一执法模式，规范执法行为，提升群众满意度。到2020年底，力争有2～3个镇街实现城镇一体化管理。举办城乡文明共建示范观摩会、垃圾治理示范观摩会，助推一体化建设。
11. 助推城镇环卫保洁一体化模式。加大环卫保洁人员队伍保障和装备设备的投入，满足本地区环卫保洁工作的需要。先行试点清扫保洁、垃圾清运、一小一非管理社会化服务，引入社会资本，采用市场化的方法，推动镇区环卫保洁水平不断提升。
12. 建立城乡文明共建一体化考核队伍。整合考核内容。精组考核队伍，完善市容管理标准规范，在户外广告、占道经营、车辆停放、小广告清理、公用设施监管、建筑工地管理、渣土管控等方面形成统一管理标准，并形成常态化考核机制。二是强化考核责任，严格奖补标准，坚持重平时、重实施、重舆论、重反响的“四重”考核导向，坚决杜绝人情分、面子分、招呼分，真正达到以考提质的目的。
（四）深入推进队伍建设管理规范化
队伍建设管理事关城管事业的发展，事关城管的整体形象，事关城管人坚守初心和使命担当，必须严字当头、紧字到底、狠字开路、细字入手，难点突破，常抓不懈。队伍管理必须在制度框架内追求和谐，必须严格组织关系、上下关系和同事关系。
13. 学习教育规范化。细读《奋斗》这
本有品味又充满正能量的书籍，强化党性修养。创新培训方式，组织不少于2次有针对性的培训。重实战、重实效，促进业务能力进一步提升。三是开展不少于四次朗读、交流等活动，引导执法人员牢固树立宗旨意识、为民思想、服务理念。四是上好主题鲜明的党课，开好解决具体问题的三个会，组织不少于3次作风纪律约谈，实施一个主题党日活动，引领系统干部职工明事理懂道理，做到政治上明白，思想上清晰，行动上自觉，感情上依赖。
14. 日常行为规范化。行为上的规范重在讲规矩、讲程序、讲礼貌、讲纪律。讲规矩，不仅要讲党的规矩，也要讲单位的规矩、社会的规矩、家庭的规矩、工作的规矩，把讲规矩贯穿于单位、社会、工作之中，用单位、社会、家庭、工作中的成效，体现讲规矩的贯彻力和执行力。讲程序既讲流程，讲过程，要在“该”字上体现，在“要”字上落实。讲礼貌是一种素养，也是一种教养，更是一种涵养，把尊老爱新、尊师敬长作为队伍日常规范重要的体现，坚决防止倚老卖老、自以为是、居功自傲行为的出现。讲纪律就是用铁一般的纪律约束人，养成铁一般纪律下行动的习惯，讲纪律就是在党言党、严守精神不出轨，慎言慎行、严肃行事不出格，慎交慎情、严管亲友不破规，言行一致、表里如一、不当两面人，始终对党忠诚，对单位善待，对同事友好。
15. 行政执法规范化。正确认识和处理好文明执法与严格执法之间的关系，编订优秀案例汇编，定期组织法制知识考核，提升执法能力。严格执法过错责任追究，强化执法人员依法行政、公正执法的责任心，树立良好形象。研究探索违法建设快速拆除程序和模式，并组织开展违法建设查处示范培训。开展一次队伍规范化建设现场观摩会，充分展示我局执法队伍的良好形象。
16. 规范信访（举报）处置。信访举报是群众强烈诉求的一种方式，也是对城管人信任的一种体现，必须认真对待，积极办理。学习贯彻局关于信访举报处置实施细则，并落实好每一个环节、每一项要求，把信访举报与“不打烊的12319”服务品牌创建融合起来抓，通过服务态度“不打烊”、受理时间“不打烊”、答复办理“不打烊”，真正从信访（举报）处置中提升城管队伍形象，彰显能力和素质，助推城市管理工作的高质量发展。
17. 一创三争常态化。围绕“创建好班子、争当好班长、好助手、好标兵”，切实提高党员干部的综合素养。研究制定职务职级并行办法，推动公务员职务与职级并行制度在我局落实落地。进一步完善各项奖励制度，奖优罚劣，奖勤罚懒，调动队员的积极性、主动性和创造性。特别是在人事安排、党员发展、评功评奖等重大问题上，始终坚持公开公正、任人唯贤原则，重思想政治品德和工作能力，重职工评价和工作实绩，形成赶、学、比、超的良好氛围，进一步提振党员干部干事创业精气神。
（五）深入进行城市监督指挥快速化
及时发现问题、及时派遣问题、及时处置问题是数字化城市管理的基本要求。城市已成为人口高度密集、交通极度拥挤、资源环境压力巨大的超级综合体，城市管理的复杂性和动态性大幅提升，管理手段对信息化、精准化、智能化的依赖越来越多。要从组织方式、方法和手段等方面加以改进，切实加强对城市运营全面、整体、快速的动态监督。
18. 强化业务本领培训，做到业务知识“一口清”，实现快辨别。要分层次、分类别组织相关人员采取不同形式进行业务知识培训。要组织编写数字监督指挥知识手册，为数字监督提供应有的专业知识。
19. 积极探索并绘制城市地形地貌立体、电子、网络图，做到区域位置脑中有，实现快到达。解放思想、创新思路，为数字监督员提供现代化作业工具。将城市地形地貌信息进一步细化，按照地理坐标定位到单元网格地图上，明确名称、现状、归属部门和准确位置等信息，切实提高监督员工作效率，实现由粗放管理到精细管理的转变。
20. 开发挖掘智能设备功能，做到技术手段灵活用，实现快交办。通过指尖互动、信息共享、互帮互促，为数字监督指挥员提供有力援助。探索升级数字城管平台，研究利用物联网技术搭建智能化监测平台，对各类信息数据进行整合分析。将城市公用资源进行链接，对井盖、广告牌、公交站台、桥梁、河道、城市照明、施工工地管理等城市管理部件对象，进行实时监测分析，真正实现智能化响应、智慧化管理，为市民提供更好更优质的服务。
21. 多途径、多方法协调配合，做到沟通无极限，实现快办理。求同去异化难题，小问题不走大流程，简单问题不复杂化。完善联动部门协同运行机制。通过建立跨部门工作联动机制、优化视频会商功能、每月案件办理通报等，提高城市管理效能。完善联动部门监督评价体系。实施管评分离，针对不同区块、不同部门和不同功能区存在的实际差异，设置科学合理的监督评价方案和实施细则，并加以完善，真正让数字中心成为处置问题、解决问题的“大娘舅”。
四、有关要求
1. 统一思想，明确任务。各单位（科室）要认真组织人员全面系统学习局2020年工作要点，统一思想认识，明确解目标任务，合理区分责任，细化并制定本单位（科室）工作措施与方案，为2020年工作开好头、起好步打下坚实基础。
2. 严密组织，扎实推进。对涉及到多部门的工作，科室单位要相互配合，协同作战，善借外力，善做善成；对工作推进中需要部门配合的，要及时沟通、及时协调、及时解决工作矛盾，围绕全局的年度工作目标与重点，扎实推进工作开展。
3. 严格督查，务求实效。要坚持把督查考核贯穿年度各项工作推进的全过程，督查考核要动真碰硬，真督真查，对检查发现的问题要敢于较真，不留情面；要采取“日巡查、周通报、月小结、季点评、年奖惩”的形式，真正把督查工作做实、做细，确保全年各项工作保质保量，如期完成既定的各项工作任务。