2024年,川姜镇在区委、区政府的正确领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻习近平法治思想,深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,以法治政府建设为抓手,加强组织领导,强化工作措施,提高行政效能,推进依法行政,为全镇高质量发展提供了有力法治保障。
一、推进法治政府建设主要举措和成效及履职情况
(一)强化理论武装,提升法治素养。将深入学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务,列入镇党委理论学习中心组学习计划,扎实学习《习近平法治思想学习纲要》《论全面依法治国》等政治理论、业务知识和法律法规,推动学习习近平法治思想往深里走、往心里走、往实里走。高度重视全镇工作人员法治素养和法治能力培养,强化镇村法治文化建设,加强法治警示教育,深入开展党纪学习教育,纵深推进清廉机关建设,着力营造风清气正、干事创业良好政治生态。
(二)强化依法行政,建强法治政府。始终把科学决策依法决策作为加快推进依法行政、深化法治政府建设的重要举措,严格执行重大行政决策法定程序,主动接受人大法律监督、自觉接受司法监督、社会监督和舆论监督,确保决策科学化、民主化、法治化。落实政府法律顾问制度和司法所长列席党政联席会议制度,将涉法涉诉事项、合同协议等纳入审核范围,做到应审尽审。加强政务公开,不断完善群众举报投诉制度,拓宽群众监督渠道,推动政府工作在法治轨道上高效运行。落实行政机关负责人出庭应诉制度,配合人民法院审理行政案件,做好行政诉讼应诉工作,促进行政争议实质化化解,全年共受理行政诉讼案件8件,无一件败诉,成功化解2件高风险案件,避免了行政诉讼败诉。
(三)强化队伍建设,提高执法水平。组织综安办等部门8名人员申请取得执法证,定期对行政执法人员的教育培训,以考促学,持续提升执法人员的法律素养和专业能力,进一步增强依法行政意识。定期组织对执法案卷及文书内容进行评查,切实规范执法程序和执法文书制作。完善执法程序,优化执法方式,坚持边执法边普法、边普法边宣传,推进严格规范公正文明执法。全镇开展行政执法183次,与相关部门开展联合执法行动10余次,在安全生产检查、集镇管理等方面成效显著。
(四)强化协同共治,全力化解纠纷。坚持和发展“枫桥经验”,推进矛盾纠纷多元化解模式,织密社会治理“一张网”,落实“网格长”“网格员”长效工作机制,有效整合人民调解、法律援助、公安、信访、司法等五类资源,最大限度发挥法律顾问等司法资源在化解调处矛盾纠纷方面的作用。开展信访积案排查化解,妥善化解重大信访事项26件,特别是巧妙化解世纪之光涉房问题,实现了保交楼、腾地块、省开支一举三得。全年共调解各类纠纷1300余起,调处成功率98%。
(五)强化法治宣传,优化服务效能。全面推进“法律明白人”培养工程,共培养法律明白人、法治带头人190人,充分发挥他们的示范引领作用,积极参与农村普法宣传、矛盾调处、民主议事等活动。16个村(居)法治阵地全覆盖,配备一村一法律顾问,为村重大决策、重要合同等提供法律意见180余次,为群众提供法律咨询2000余人次。新建“新通州人”法律援助站,配备律师每周二、五值班,为周边企业、群众提供便捷高效的法律服务。同时结合重要节点,到农村集市开展宣传,到家纺城园区送法进商户,到辖区中小学进行校园普法活动,借助“互联网+”的东风,打造普法新格局,线上利用微信群、公众号等不定期推送法律内容,增强群众的法治意识。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
(一)压实第一责任。认真履行法治政府建设第一责任人职责,严格落实区委、区政府部署要求,牵头抓总,靠前指挥,督促班子成员落实分管领域的法治建设责任,把推进法治建设纳入全镇发展总体规划,与经济社会发展同部署、同推进、同考核。
(二)强化组织领导。定期组织召开全镇法治政府建设工作会议,及时安排部署法治政府建设工作,确定工作要点,细化工作任务,明确工作责任,对全镇法治建设工作推进、优化法治化营商环境等重点工作进行调度,有效促进了各项工作任务落实。
(三)践行法治理念。坚持工作职责和法治实践相结合,认真执行法治政府建设各项规定,不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力,树立正确价值观、权力观、政绩观,切实把法治学习成果转化为推动基层法治建设的成效。
三、存在的不足
一方面,基层干部法治意识还不够牢固。虽然通过专题培训、集中学习等形式,提高了镇村干部依法行政的意识,但是部分人员的法律素养和法治实践能力上还存在差距,难以有效运用法律手段解决镇村治理中的问题。
另一方面,普法宣传的整体效果还不够明显。虽然在区政法委、司法局的指导下,实现了法治阵地全覆盖,但是在专业普法人员的配置上还存在不足,日常宣教人员多依靠村法律顾问以及村网格员,受限于时间安排以及人员素质,导致法治文化阵地效果欠佳,基层法治氛围不够浓厚。
四、下一年度计划安排
一是完善管理机制,压实各方责任。坚持把法治建设工作纳入全镇常规议事日程,坚决做到年初有部署、年内有检查、年度有总结,切实加强我镇法治建设工作的顶层设计。建立长效法治建设机制,形成长远法治建设规划,确保法治建设工作取得实效。
二是紧抓法治建设,充实专职队伍。推动法律服务志愿者队伍建设,加大法律明白人培育力度,对社区工作人员、村“两委”、党员开展定期培训,输出切实有用的法律知识,为“法治川姜”建设蓄势赋能。
三是聚焦“三治融合”,打造善治川姜。坚持把法治融入乡村治理各个环节,以各村党群服务中心为核心,拓展“15分钟法治服务圈”,充分发挥群众在法治建设过程中的主动权,同时大力弘扬社会主义核心价值观,培育良好家风、淳朴民风,实现自治、法治和德治相得益彰。