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2008年，我镇坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大和市委十届六次全体会议精神，深入贯彻落实科学发展观，科学推进项目建设，切实加快小康社会建设，更加注重发展质态，更加注重民生为先，更加注重统筹协调，更加注重改进作风，立足我镇年初确立的各项工作任务，深入解放思想、抢抓机遇、开拓进取，各项工作进展顺利，各项事业稳步推进。

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一、经济发展好中求快

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1-9月份，全镇累计完成全社会固定资产投资15.5亿元，实现规模工业投入13.2亿元，实现工业产值 140.67 亿元，均名列全市第一。新增私营企业 135 家，注册资本8亿元，其中有限责任公司95 家，注册资本7.8亿元，完成工商登记注册外资2170 万美元，实际到帐外资210万美元，实现财政收入2.06亿元。

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（一）招商引资难中求进。把招商引资工作作为全镇经济工作的重中之重，作为全镇经济健康快速发展的加速器，倾全镇之力加以推进。一是围绕产业优势进行招商。充分发挥好 “中国家纺名镇”、“中国最大的家纺生产基地”、“全国版权保护示范单位”三张名片作用，进一步扩大“中国南通家纺城”的影响，大力宣传川姜镇的投资优势，提升我镇家纺产业的知名度；二是以商招商，增强企业的招商意识，鼓励企业积极寻求对外合作，积极引导企业参与到政府的招商活动中来；三组织好各类招商活动。我镇先后多次组织小分队到上海、广东、浙江进行招商。组织企业赴广东参加广交会，召开了现场投资说明会；赴上海开展了“接轨上海”等活动，先后引进了深圳市欧撒奴寝室用品有限公司、浙江浙隆家纺公司、情定法拉家纺有限公司等60多家知名企业。

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（二）重大项目进展顺利。根据市政府下达投资任务，我镇把推进重大项目建设作为实现翻番计划的关键举措，全力推进重大项目建设。建立镇重大项目领导组，由镇党委、政府主要领导挂帅，亲临项目建设一线，亲自过问，亲自协调，其他领导在做好分管工作的基础上，把时间和精力进一步向重大项目建设倾斜。进一步完善重大项目推进机制，强化项目洽谈、建设推进、跟踪服务等重点环节，力促重点项目早落地、快投入、早产出。1-9月份，全镇已开工千万元以上项目77个，其中亿元项目8个，投产48家。

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（三）高点构筑发展平台。积极创造良好的发展平台，努力实现“用好的政策招商，造好的环境留商，做好的服务稳商”的目标。通过打造六大平台着力优化发展环境。一是打造政策导向平台。加大政策激励力度，严格执行已出台的促进企业做大做强的激励政策，努力形成争先创优、尊重创业的良好政策导向。不断完善考评体系。将促进企业做大做强列入考核的重要内容，并作为绩效评估的重要依据，对不同基础水平和经济规模，实行分档考核，以调动各方面工作的积极性。二是构筑产学研创新平台。组织企业与上海纺织工业研究院、东华大学、苏州大学、扬州大学、南通纺织学院等高等院校和科研机构开展了深入交流，以加快企业研发平台、科技孵化平台、科技合作平台和科技服务平台建设，构建产学研联合的技术创新支撑体系。三是构筑政银企合作平台。我镇发起的“政银企合作沙龙暨家纺行业发展论坛”为政府、银行、企业之间的交流与合作探索出了新路，有效地缓解了企业的融资难问题，今年以来，全镇的信贷投入比年初增加3.57亿元，比去年同期增加5.25亿元。四是构筑公共信息服务平台。为全面提高交易、现货流通和信息传播的速度以及市场知名度，我镇正积极筹备组建“中国南通家纺城”商务网站，充分利用电子商务来改造传统专业市场，提升专业市场的核心竞争力。五是构筑家纺版权交易平台。中国南通家纺城版权交易所登记作品近1.5万款，两年来，创新型美术作品的交易已达1万款。9月26日，中国南通家纺城首届画稿交易会成功举办，来自美国、法国、英国、荷兰、意大利等国家以及我国台湾、上海、北京、南京地区的70多家家纺研发设计机构参加了本次交易会，参展作品达5000幅，成交金额80多万元。该交易平台的开启运行，大大激发了企业及相关设计单位的创新活力，促进了家纺市场的健康发展和持续繁荣。六是构筑品牌孵化平台。积极创建知名企业，打造一批具有规模扩张型、名牌连锁型、创新活力型等特色知名企业群。扎实推进名牌名标创建。目前全镇已拥有宝缦家纺、蓝丝羽家纺、梦之雨家纺、圣夫岛家纺等一批国家免检产品、江苏省名牌名标,宝缦、蓝丝羽等企业纷纷聘请明星作为形象代言人，36家企业成立了设计事务所。
\r\n　 （四）加快投资载体建设。合理规划好镇内工业集中区建设，完善园区功能，加快基础设施建设步伐，提高项目承载能力，力争把我镇的工业园区打造成全镇的样板区、领导的考察区、客商的参观区。今年，全镇已经投资200多万元修建了双桥、三合口工业园区主干道1.3公里，投资近40万元实施了温州路排水改造工程，景观提升正在设计中。另外根据园区分布特点，进行整体规划融合，将投资2000多万元修建园区环路，把8个分散的园区连成片。

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（五）服务业强势发展。今年全镇完成投资50万元以上的单体项目40个，投资总额45000万元，规模以上42000万元，其中亿元以上项目3个，千万元以上项目6个，引进市外民资31200万元，实现服务业增加值18万元，志浩市场和家纺城完成市场交易额达150亿元。由江苏亚伦集团投资10亿元、占地200亩，建筑面积30万平方米的家纺城精品展示中心已于9月底动工建设，该中心的建成将增加100亿元的市场交易量。由南通沪泰置业有限公司投资3.6亿元、建筑面积4.2万平方米的南通家纺城大酒店正在紧张施工；由南通汽运集团投资2.5亿元，建筑面积8.3万平方米的物流、仓储、客运三中心正在热火朝天的建设中，物流货运可直达全国300多个大中心城市，客运可达国内50多个中心城市，最大仓储可达5万立方米。该项目的建成，对扩大家纺城的物流规模、提升物流档次、形成完整的物流供应链具有重要影响。塑造商贸旅游品牌，进一步提升中国南通家纺城的影响力，获得“全国工业旅游示范点”荣誉称号。

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二、小康进程全面提速

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我们按照市委市政府提出的全面达小康要求，紧紧围绕“全面小康”的目标，以富民强村为突破、宜居工程为抓手，保障覆盖为保障，和谐共建为手段，全面推进小康建设。

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（一）富民强村。全面达小康，难点在农村，核心是民富。民富的关键在于加快经济发展、促进农民增收。培育新型农民，除搞好科技培训和实用技术培训外，还对180户骨干农民一户不漏地进户指导。预计今年全镇农村人均纯收入超11000元。加快农业结构调整，大力推进项目农业建设，今年，全镇投资超500万元的农业项目共有5个，其中新发展种养项目超500万元以上项目有2个，总投资3500万元，即月笼沙生态休闲园和双池头苗圃项目。2000万元以上的加工项目3个，总投资1.1亿元,即新世嘉纺织品有限公司、南通锦泽纺织品有限公司、南通普吉实业有限公司，全面完成了市下达的农业项目工作任务目标。加快良种推广，全镇农作物良种率达95%以上，畜禽良种率90%以上。积极扶植养殖大户，壮大养殖业规模，及时为养殖大户做好水电需求保障、协调，认真提供疫病防治等技术支持。壮大村居经济实力，通过集体资产股份制改革，盘活闲置资产，村集体土地自主经营开发等途径，增加村级集体收入。

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（二）宜居工程。切实改善农村人居环境，打造宜居农村。加快农村基础设施建设，积极实施农村道路通达工程，投入700多万元实施农村道路灰黑化工程23公里。大力推进农民集中居住区建设,制订了川姜镇农民集中居住区建设实施方案，筹措资金4000多万元，稳步推进磨框镇村、义成村、志浩村安置房建设，确保按期交付。投入资金40多万元，维修改造农村危桥9座；投资70多万元，疏浚四级河道22公里，完成土方18万立方米。全面推进农村环境整治工作，掀起“四清”活动高潮，坚持标本兼治，突击整治与长效管理相结合，着力打造良好的人居环境。村村实行垃圾袋装化，建立完善的农村生活垃圾收集处理运行机制，做到袋装垃圾日产日清，农村环境发生根本性改变，全镇所有村（居）全部通过市级验收。全力推进绿化工作，投资100多万元，新增成片林面积4100亩，全镇百亩以上的成片林有9块，四旁植树13万棵，完成了市里下达的5410亩的绿化任务。同时加强绿化管护，确保今年新增的5410亩绿化面积全部成活。

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（三）保障覆盖。积极扩大城镇三大社会保险覆盖面，利用标语、横幅和有线广播广泛宣传，鼓励个体工商户和具有一定经济能力的人参加企业社会养老保险；积极动员农村居民及企业一般职工参加新型农村养老保险；失地农民最低生活保障正在探索，全镇共涉及10个村43个组617人。目前选定双桥村14组进行试点，试点工作取得一定进展。积极组织群众参加农村新型农村合作医疗，通过增加政府补贴、提高结报比例和为困难群众免费办理等办法，农民参与率逐年攀升。

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三、社会事业协调发展

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（一）学校教育不断推进。全面贯彻党的教育方针，继续更新教学观念，推进课程改革，全面实施素质教育。加强教师队伍建设，着重做好师德及业务能力建设工作。狠抓硬件投入，为姜南小学操场砌250米长围墙，保证学生课间活动的安全。加强未成年人思想道德教育，强化对学生的教育管理，培养其主人翁意识。狠抓安全工作，专题召开安全工作会议，向学生家长发放安全倡议书。同时加强学校食品安全工作，坚决杜绝“三无”产品进校门。

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（二）文化管理以人为本。以人为本体现在对人民群众物质、文化需求的全方位关注。关心群众文化需要，丰富群众文化生活。坚持文化阵地天天开放，不断活跃和丰富全镇群众及外来打工群体的业余文化生活，满足其精神文化需求。积极配合上级主管部门和公安部门抓好文化经营娱乐场所及外来演出团体的管理工作、秩序整治，使文化市场得以健康有序发展。进一步抓好有线广播、电视的双入户工程及维修工作，新发展有线电视用户508多户。

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（三）计划生育紧抓不放。按照“重在预防、主动出击”的原则，进一步加强计划生育的日常管理工作。完善信息员网络建设和考核制度，坚持村妇女主任和信息员例会制度。认真落实好农村部分计划生育家庭奖励扶助政策，今年年对符合享受政策的230人进行申报。加大社会抚养费的征收力度，对2001年以来的违法生育对象进行了排查摸底，进一步完善征收材料，积极配合市法院和计生委做好抚养费征收工作。

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（四）社会稳定持续加强。进一步完善大调解机制，强化社会矛盾的排查调处工作，构建“统一受理，分类梳理，归口管理，依法办理，限期处理”的大调解格局，今年以来共排除相对突出的矛盾238起，到镇调处中心调处62起，调处成功62起 ，维护了社会稳定。对市领导批示的信访件认真调查处理并及时进行了回复，今年共接待来信来访77件，已办结71件。在奥运会维稳工作和大接访活动中，调动一切积极因素，严格落实稳控措施，受到了市里表彰。认真做好普法宣传教育，资料台帐及时归档。加强外来人口管理，坚持“亲情化管理、人性化服务、市民化对待”，推行外来流动人口“集中居住、集中管理，集中服务”模式。强化安置帮教工作，全镇年初共有社区矫正对象39名，现已解矫6名。

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（五）社会救助日趋完备。关注弱势群体是政府的职责所在，也是维护社会稳定的关键举措，除做好日常救助工作外，在以民族的传统节日春节为代表的各个重大节日期间，全力做好对特困户、五保户、军烈属、计生后遗症、因病、因灾返贫等对象的走访、慰问及救助等工作。特别是5月12日四川汶川发生8级大地震后，政府迅速组织社会各界人士以多种方式为灾区人民献爱心，短时间内募集救灾捐款74万多元，救灾物资约8万元。此外积极响应市委市政府号召，动员和鼓励机关、单位、企业和个人认捐慈善基金，顺利完成2880万元的认捐任务。

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四、机关作风显著改进

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（一）执政能力不断加强。以提高机关干部执政能力为目标，以打造学习型机关为抓手，进一步强化服务意识，规范工作制度，改进机关作风。坚持立足于新的实践和新的发展，解放思想、实事求是、与时俱进，不断开拓马克思主义理论发展的新境界。大力发扬理论联系实际的优良作风，坚持学以致用，努力使机关干部成为勤于学习、善于思考的表率；解放思想、开拓创新的表率；勇于实践、锐意进取的表率；严以律己，廉洁自律的表率，更好地担负起开创川姜崭新历史的重任。

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（二）机关和谐协调运作。川姜镇成立以后，对工作人员进行科学分工，明确职权，努力在政府班子间形成各司其职，密切配合，运作高效的分工协作模式，充分发掘现有班子的凝聚力、战斗力，努力克服班子配备不合理带来的不利影响，提高政府行政效能。不断引导和强化效率意识和危机意识，努力使机关干部自我加压，在日常工作中相互比赛，你追我赶，不甘人后。既和周边兄弟乡镇比，又在机关内部间比，找差距，找不足，实现自我突破。同时注重各部门、各办公室、各工作组之间的协调配合，顾大局、识大体，努力促进机关和谐运作。

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（三） 转换职能、转变作风，建设服务型政府。要更加注重履行社会管理和公共服务职能。依法行政、讲求诚信，建设法制型政府。按照建设阳光政府的要求，进一步推行政务公开，加大行政执法力度。求真务实、真抓实干，建设务实型政府。大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，体察民情、关注民主。坚持讲实话、出实招、办实事、求实效，时刻把人民群众的安危冷暖放在心上，把更多的时间和精力用在帮助和解决群众实际问题上，把更多的财力和物力用在经济社会协调发展和提高人民生活水平上。

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