各位代表：
现在，我代表川姜镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。
过去五年的工作回顾
过去五年，我们全面落实中央、省市区和镇党委决策部署，坚决顶住经济下行压力，始终保持高质量发展定力，坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻新发展理念，统筹推进疫情防控和经济社会发展，“强富美高”新川姜建设迈出坚实步伐。
五年来，我们坚持坚守，产业质态持续优化。综合实力稳步攀升。2021年预计实现地区生产总值152亿元，完成一般公共预算收入3.5亿元。蝉联“中国家纺名镇”称号，2021年“全国综合实力千强镇”跻身前500。项目建设量质并举。聚力招大引强，累计签约亿元以上项目41个，其中，10亿元项目10个，20亿元项目3个；实际利用外资7513万美元。建立健全项目推进机制，实施重大项目38个。狠抓企业培优育强，目前规上企业总量达86家，认定高新技术企业14家。动能活力加快释放。培育壮大微供市场，集聚商户超500家，年销售超100亿元。推动传统企业提档升级，实施技改项目20个。深化协同创新，开展产学研合作项目50个。引进“双创人才”27名，南通锐莱项目入选“省双创”人才计划。川姜镇入选“改革开放40周年纺织行业创新产业集群”，获批“国家级家纺外贸转型升级基地”。快维中心荣获首批专利权评价报告预审国家级试点，专利预审服务领域拓宽至9个，2020年考核全国第一。
五年来，我们决战决胜，生态环境有效改善。环境整治持续发力。打好污染防治攻坚战，严抓各级环保督察及“回头看”交办问题整改销号。深入实施“河长制”“断面长制”，开展新江海河、通启河等河道专项治理，省考断面水质达Ⅲ类。扎实推进秸秆禁烧禁抛及综合利用，实现PM2.5和臭氧“双控双减”。开展“263”“散乱污”整治等专项行动，拆除非法码头15家，淘汰污染企业36家、燃煤锅炉125个。生态设施不断完善。推进实施家纺城雨污分流三年行动。新建污水管网51.3公里，新增小型污水处理设施15座、提升泵站9座。创新“政府主导、企业参与、村居联动”模式，完成启江工业园、浙商工业园等污水管网建设。加大农村生活污水治理力度，完成农户接管1140户。镇村面貌逐步改观。打赢“川姜地区生态环境整治大会战”，拆除违章建筑9.6万平方米，清理住家船83条。疏浚河道125公里，整治河坡230公里。大力推进农村改厕，累计新（改）建公厕16座，改造户厕7382座。累计投入1000多万元，处置工业家纺废料2.8万吨。推动生活垃圾分类处置，实现“日产日清”。
五年来，我们惟精惟细，功能品质更加完善。城镇功能有效提升。积极推进“多规融合”，完成家纺园区二单元控制性详规报批，编制2个专项规划和3个村庄规划。主动策应全区“一主两核七片”一体化发展新格局，科学谋划“一中心三片区”功能布局，完成宁启铁路二期、中通物流等13个地块搬迁。新（改）建川叠路核心区段、江海路、华欣路北段、三圩埭村园区路等主次干道，群众出行更加便捷。建设罗缦广场、华融和生等城市综合体，功能配套持续完善。服务管理纵深优化。建立健全长效机制，以“绣花”功夫推进管理精细化、智慧化。组建镇域治理现代化指挥中心平台，规范建立综合网格95个、专属网格4个，实现网格地理信息数字化、网格管理全覆盖。严管道路秩序，开展交通秩序百日整治攻坚行动，将华章路、金川大道等设为严管街，交通环境持续优化。深入开展更高水平文明城市建设，顺利通过全国和省文明城市测评考核。乡村振兴加速推进。创建磨框镇村生活富裕类先进村。建强基础设施，提档升级“四好农村路”超23公里，改造农桥26座。深入开展既有建筑安全隐患排查整治，改造农村危房51户。扎实推进农村人居环境整治行动，创成市级美丽宜居乡村4个。不断壮大村集体经济，稳妥推行“政经分离”试点改革，扎实开展“百企联百村，共走振兴路”行动。
五年来，我们常抓常新，治理水平不断提升。改革创新活力增强。深化“1+4”基层治理新模式，顺利通过省行政管理体制改革评估，2019年迈入省经济发达镇行列。紧扣“放管服”要求，推动“三整合”改革，实行“一窗受理、集成服务”模式，政务环境持续改善。安全生产隐患压降。强势推进“利剑行动”，整治群租房245家，“厂中厂”“三合一”等1.1万处；拆除泡沫夹芯板23.7万平方米、违章建筑2.8万平方米。深入开展安全生产专项整治、“消防安全综合整治年”等行动，排查并整改隐患6000余条，守住了不发生重特大事故的底线。强化食品安全监管，保障群众舌尖上的安全。综治维稳根基夯实。深化开展扫黑除恶专项斗争，获评“省社会治安综合治理先进单位”。落实信访包案制度，实施重点人员“三色”管控，推进积案“减存控增”。累计办复阳光信访1230件，处理12345热线6702条。保持违章管控高压态势，新建违章发生率逐年下降。
五年来，我们用心用情，民生福祉日益增进。疫情防控有力有效。坚持“外防输入、内防反弹”，精准致力企业复工复产，严格落实“四方”责任，完成9.6万人次全民核酸检测实战演练。广泛发动疫苗接种，三针共计接种近20万剂次，织密全镇疫情防控“防护网”。民生保障提标扩面。始终聚焦群众期盼，完成民生实事项目推进。城乡居民养老保险续保率达96%，医疗保险覆盖率达99%，妥善安置被征地农民9056名。做实做细困难家庭“一户一档一策”，累计发放各类救助资金约4691万元。加强苏陕协作，设立“产业扶贫基金”，助力长岭、赤南两镇脱贫攻坚。公共服务便民利民。出台并完善《新市民子女小学入学积分管理办法》。稳步推进通大附院与川姜卫生院“医联体”合作。成功创建“江苏省卫生镇”，实现省卫生村和居家养老服务站标准化建设全覆盖。优化公共文化服务供给，组织文化惠民活动近百场，江花文学艺术苑、川姜书画苑等相继成立，极大丰富群众精神文化生活。
五年来，我们始终坚持把政治建设摆在首位，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，全力打造“团结、务实、高效、担当、廉洁”的人民满意政府。推行重点工作定期会商、问题即办，“快速度、高效率”成为政府工作鲜明标识。强化法律意识和法治观念，注重重大事项合法性审查，优化行政决策流程，规范行政执法行为。自觉接受各方监督，累计办理人大建议169件、政协提案11件。严格落实中央八项规定及实施细则精神，坚持过“紧日子”，一般性支出和“三公”经费压减约1000万元，集中整治形式主义、官僚主义，政府党风廉政建设持续增强。与此同时，圆满完成全国第七次人口普查，人武、民政、退役军人等工作均得到进一步加强，工会、团委、妇联、老干部、红十字会、关心下一代、民族宗教等工作也都取得了新成绩。
各位代表，时间是最伟大的书写者，忠实地记录着奋斗的足迹。在这段砥砺奋进的历程中，我们主动作为，扎实工作，全力保持经济社会持续健康发展。这是区委、区政府及镇党委正确领导的结果，是镇人大依法监督与支持的结果，是全镇上下团结拼搏、共同奋斗的结果，也凝聚着全体代表的智慧和汗水。特别是在新冠肺炎疫情面前，全镇人民同舟共济、守望相助、共克时艰，用辛勤和汗水，筑起一道抗击疫情的钢铁长城。在此，我谨代表镇人民政府，向广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志，向关心支持川姜发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照上级要求和人民群众的更高期待，政府工作还有一些差距和不足。主要表现在：疫情影响下，经济下行压力依然较大，财政收支矛盾较为突出；重特大项目储备偏少，要素瓶颈制约亟需破解；生态环境、民生领域还有不少短板，社会治理水平有待提高；政府自身建设仍需加强，等等。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。
今后五年工作目标及2022年工作安排
今后五年，镇政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对江苏工作重要讲话指示精神，按照中央、省市区和镇党委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，加快服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，扎实做好“六稳”“六保”工作，持续推进“四升一融”发展任务，在通州建设“硬核区”的实践中扛起川姜担当，奋力谱写“强富美高”新川姜建设现代化篇章。
今后五年，政府工作的总体目标是：
——经济实力显著提升。地区生产总值年均增长7.5%以上，一般公共预算收入年均增长8%左右，工业应税销售年均增长10%以上，服务业应税销售年均增长10%以上，规模以上工业产值年均增长15%左右，主要经济指标增幅位居全区前列。
——生活品质显著提升。民生改善的温度和质感不断提升，农民人均可支配收入年均增长8.5%左右，居民工资性、财产性、经营性收入持续增加，打造教育卫生、文化体育、健康养老、平安法治民生品牌。
——环境质量显著提升。单位地区生产总值能耗水平全区领先，PM2.5年均浓度降至31微克/立方米以下，空气质量优良天数比率达到85%左右，主要河道达到Ⅲ类水质。
——文明程度显著提升。社会主义核心价值观广为践行，人民群众思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高。现代公共文化服务体系基本建成，人民群众精神文化生活日益丰富。
——治理效能显著提升。镇域治理现代化走在全市前列，防范化解重大风险的体制机制更加健全，社会治理体系和治理能力现代化不断推进。
为实现上述目标，2022年工作推进上，主要坚持“四个聚力”：
一、聚力“集群集约”，迈出产业升级新步伐
着力提升产业能级。坚定不移壮大“一主一新”主导产业，推动产业链垂直整合、上下游联动发展，构建集群式发展格局。“一主”，即加快家纺产业转型升级，推动数字经济和实体经济深度融合，鼓励企业实施智能化改造；积极培育企业品牌，力争新增驰名商标1件、“市长质量奖”“区长质量奖”各1家；助力骨干企业参与行业标准制定，提升产品竞争力和行业话语权。“一新”，即超前谋划临空产业，围绕航空新材料、航空内饰、空港物流等细分领域，推动空港产业园建设。探索建立企业绩效综合评价体系，围绕能耗强度、亩均财政贡献率等方面，实施差别化用地、用水、用电等政策措施，促进资源要素合理配置、高效利用。支持企业“零增地”改扩建，引导存量用地“提容”“挖潜”。调优调绿产业结构，坚决遏制“两高”项目盲目发展，加快实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。
着力狠抓项目招引。坚持“项目为王”，切实稳住实体经济，以进固稳、以稳促进。强化精准对接，紧扣产业定位，谋深做实“链长制”招商，着力引进面料纺织、机械制造、无水印花及其配套企业，推动企业集群、产业集聚。加快壮大科创企业矩阵，大力招引资源利用少、科技水平高、产出效益好的成长型、科创型企业。聚力招大引强，加快引进一批旗舰型、地标型项目，力争新签约亿元以上项目5个，新签项目注册率达100%。完善重大项目挂钩联系和专班推进机制，全程帮办代办，力争全年新开工重大项目5个。
着力激发要素动力。发挥专利、版权“双绿色”通道优势，拓展知识产权保护范围，形成立体保护格局，切实打造家纺知识产权创新和保护高地。优化企业梯度培育机制，确保新认定高新技术企业6家以上。深化产学研协同创新，引进合作项目8个。强化人才招引集聚，引入高层次人才5名，力争入选省“双创人才”1个。坚定实施“腾笼换鸟”，盘活存量用地200亩以上。进一步优化营商环境，常态化开展企业家走访座谈，帮助企业解决实际困难，做到政务服务更高效、要素保障更精准、监管执法更规范，全力构建市场化、法治化、国际化的营商环境。
二、聚力“宜居宜业”，绘就乡村振兴新画卷
提升城镇建设水平。围绕“繁荣产业、建设新城”总体思路，强化镇村规划引领，实现“多规合一”全覆盖。高起点谋划构建“一中心三片区”城乡新格局，完善北部片区教育、文化、体育、商业等功能配置。研究土地征收、集体用地入市暂行办法等政策法规，积极探索入市路径，推进老镇区改造提升。谋划现代交通体系，在规划区构建“四横四纵”交通格局，形成连接外部的快速通道。完善核心区、老镇区次干路和支路系统，建设姜叠路、小闸路北段、创新路等道路，进一步畅通“内循环”。
加快富民强村步伐。大力实施乡村振兴示范建设行动。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，巩固拓展脱贫攻坚成果。深入开展村企联建，探索村级集体经济发展新路径，强化“一村一品”建设，实现村营收入超100万元村（居）全覆盖。稳妥推进农村集体产权制度改革，实现村委会与股份经济合作社“五分开”，让村民分享更多改革红利。
擦亮镇域环境颜值。探索管理柔性执法新机制，增强执法素养，提升文明执法水平。组织“促文明有礼、促整洁有序”活动，一手抓显见问题整治，重点围绕背街小巷、农贸市场、交通秩序等领域，开展川叠路、石江公路沿线专项整治；一手抓长效机制建设，建立精细化管理“红黑榜”考评机制，切实打好新一轮全国文明城市长效管理攻坚战。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，推进分散农户生活污水治理项目建设，完善垃圾分类收运处置体系，确保区级美丽宜居乡村全覆盖。加强乡风文明建设，围绕社会主义核心价值观，探索建立个人积分制度、“志愿者+”工作机制，强化社会责任意识、规则意识、奉献意识。
三、聚力“精准精细”，构建区域治理新格局
多措并举抓牢安全生产。加大《新安全生产法》宣贯实施力度，推动企业依法履行安全生产主体责任。深化“利剑行动”长效管理，加快消减存量隐患，动态严控增量风险，确保问题不反弹、不回潮。深入推进安全生产专项整治三年行动，扎实开展安全生产百日专项整治，突出抓好建筑、燃气、交通等重点领域排查整改。调动全员参与安全生产工作的积极性，以规下企业为服务重点，通过“百团千企万员”等专项活动，组织联合执法，加强安全监管和应急管理能力建设，提升本质安全水平。坚决落实“四个最严”要求，全面加强食品安全监管。
从严从紧抓牢疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”，落实“四早”要求，压实“四方”责任，全力抓好疫情常态化防控。紧抓重点环节，落实企业、商超、农贸市场、餐饮影院、学校、卫生院等集聚区域防控措施，做好春节、开学等特殊时间节点人员排查和管控，确保无死角、全覆盖。突出平战结合，强化应急储备，加强统筹指挥调度，建立应急体系和专业队伍。广泛开展宣传教育，引导广大群众自觉落实个人防护措施，加快推进新冠肺炎疫苗接种，建立全员免疫屏障。
毫不松懈抓牢风险防范。加强全要素网格化服务管理，构建“网格吹哨、部门报到”的治理格局。深化“大数据+网格化+铁脚板”治理机制，推行网格事件“闭环式”处置，加快推进镇域治理现代化。扎实开展“信访突出问题攻坚化解年”行动，完善各类调解联动工作体系，努力将矛盾化解在村（居）、消除在萌芽。深化平安川姜建设，巩固扫黑除恶专项斗争成果，稳步推进“雪亮工程”，完善社会治安防控体系，切实增强人民群众安全感。深化新志浩集团改革，逐步化解政府隐性债务。落实重大决策社会稳定风险评估机制，加强预警研判和主动防控，及时回应群众关切，维护社会和谐稳定。
四、聚力“共建共享”，推动民生福祉新提升
深化污染防治攻坚。抓好各级环保督察、巡视巡察及“回头看”交办问题整改。推进PM2.5和臭氧浓度“双控双减”，集中开展工业污染源VOCs、扬尘管控、机动车尾气排放、餐饮油烟等专项整治，严格落实烟花爆竹禁放要求，全力提升优良天数比例。持续改善区域水环境质量，围绕川姜镇污水排放专项规划，实施五洲路片区雨污分流工程，加大志南北横河、三合口竖河等重点河道整治力度，新增污水管网2.65公里，确保省考、市考断面水质达标。深化土壤污染治理，强化危废全生命周期监管，提升固废处置能力和资源化利用水平，保障土壤环境安全。
完善民生保障体系。高质量办好2022年度为民办实事项目。突出应保尽保，确保新农保续保率不低于92%，城乡居民医疗保险覆盖率不低于99%。落实被征地农民社会保障政策，加强职业技能培训，提高被征地农民再就业率。健全城乡低保、抚恤优待、社会救助等机制，关爱留守儿童、困境儿童。大力营造拥军优属浓厚氛围，完善退役军人服务保障体系，切实解决退役士兵、优抚对象的实际困难，兜牢社会保障底线。
优化公共服务供给。推进九年一贯制学校、幼儿园规划建设，优化《新市民子女小学入学积分管理办法》。明晰南通大学附属医院家纺城分院建管责任，切实提升医疗服务水准。推进新时代老龄工作，提高养老服务供给精准性，保障“智能时代”老年人生活便利，提升老年人的获得感、幸福感、安全感。增加公共文化服务有效供给，发挥镇文联职能优势，团结凝聚广大文艺工作者和文艺团体，放大江花文学艺术苑、川姜书画苑、倪健报刊收藏馆等群众性文化组织的功能作用，满足人民群众更高水平的精神文化需求。
全面加强政府自身建设
各位代表，新形势新任务对政府工作提出了新的更高要求。我们必须进一步强化政府自身建设，全面提升政府治理现代化水平，加快打造人民满意政府。
旗帜鲜明讲政治。始终把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，自觉武装头脑、指导实践、推动工作，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严明政治纪律和政治规矩，坚决把党的领导落实到政府工作全过程各领域，确保政令畅通、令行禁止。
依法行政重规范。扎实开展“八五”普法，牢固树立法治思维，加快法治政府建设。畅通民意表达渠道，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体研究等决策机制，健全行政决策执行制度体系，提高科学决策水平。扎实开展“厚植为民情怀，提升执法水平”主题教育，不断提升工作人员专业能力、专业素养和专业精神。
狠抓落实提效能。加强督查督办，形成“有研究、有部署、有落实、有督查、有反馈、有成效”的工作闭环。持续深化“放管服”改革，深入推进“互联网+政务服务”，促进大数据与政府治理深度融合。高质量办理建议提案，自觉接受人大监督、社会监督、舆论监督，提升政府服务效能。
清正廉洁守底线。坚持作风建设永远在路上，压紧压实政府系统党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格执行廉洁从政各项规定，持之以恒纠正“四风”。坚持过“紧日子”，严格控制“三公”经费，一般性支出压减10%以上。加强建设、动迁等领域监督，严查各类不正之风和腐败行为，构建亲清新型政商关系，持续涵养风清气正的政治生态。
各位代表，重任在肩，奋斗以成！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，创新实干再发力，奋力攻坚再突破，担当作为再出发，全力抓好各项工作，为开启新征程、迈向现代化，谱写“强富美高”新川姜建设的新篇章作出更大贡献！