2024年工作回顾

一年以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会和习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，统筹推进各方面工作，较好完成全年目标任务，中国式现代化川姜新实践迈出坚实步伐。

一年来，我们克难奋进，经济发展在承压前行中稳健向好。经济基础不断夯实。坚持把经济工作放在更加突出的位置，持续强化政策引导、服务支持、要素支撑，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。全年完成全部工业开票146.27亿元，同比（下同）增长11.9%；规上工业总产值96.6亿元，增长10.4%；一般公共预算收入4亿元，增长17%；固定资产投资43.26亿元，建安投资38.81亿元，进出口总额约40亿元，注册外资实际到账2355万美元，主要经济指标增幅全区领先。高质量完成第五次经济普查，普查入户登记单位超1.2万家。深入落实国有资产清查利用专项行动，摸清国资家底，唤醒“沉睡资源”，盘活各类资金、资产、资源约7.3亿元。前三季度蝉联“真抓实干”综合考评和经济运行考核红旗。项目招引量质齐升。全力奋战“重大项目攻坚突破年”，树牢“招商为先、项目为王”理念，高标准绘制家纺产业链招商图谱，赴北京、上海、杭州等地开展项目洽谈、宣传推介15场次。新签约5亿元以上项目6个，引进远川（南通）中非家纺合作创新示范园，成功申报2025年省级重大项目，实现1亿美元以上重大外资项目的历史性突破。全年招商引资考核均位列全区第一。深化重大项目“全链条主动靠前服务、全周期帮办指导跟进、全流程问题快速处置”的工作机制，水星家纺、融川金谷、艺源纺织等项目顺利开工，全年新开工亿元以上项目10个（其中5亿元以上项目4个）。营商环境持续优化。聚焦企业市场的“急难愁盼”，以“服务市场主体大走访”活动为抓手，常态化召开规上、规下企业家座谈会17次，畅通政企双向交流，破解企业发展难题81个，增强经营主体信心预期。深入落实“家纺市场规范提升”行动，挖掘各类“新增长点”，全年新增“四上”企业85家。充分发挥南通（家纺）知识产权快速维权中心作用，强化商标、专利、版权等多类型统一管理，推进快速预审、确权、维权等全链条“一站式”保护，为创新主体营造更加公平、更有活力的市场环境和法治环境。

一年来，我们蓄势聚能，发展动能在改革创新中竞相迸发。平台载体有力推进。持续深化“一城四园”平台建设（一城：南通家纺城；四园：直播电商产业园、创意设计产业园、数码印花产业园、智慧物流产业园）。充分发挥直播电商产业园辐射效应，引育直播类专业人才110名、直播机构36家，成功举办首届中国南通家纺家居行业直播生态伙伴大会暨抖音电商2024南通家纺溯源直播节。加快推进创意设计产业园建设，同步招引企业入驻，预计2026年一季度竣工投产。完成数码印花产业园控制性详细规划报批及地块内160户民居拆迁。放大智慧物流产业园龙头集聚与规模发展效应，日均发件量超100万，累计收发货物超5.2亿件，持续为区域产业供应链赋能。创新动能加速释放。全面推进“智改数转网联”协同增效，新增省级星级上云企业34家。申报高新技术企业19家，完成技术合同交易额4.1亿元，实现工业企业研发投入2.55亿元，招引市级科创型企业11家，新增省级专精特新中小企业2家。实施超500万元工业技改项目12个，总投资达1.4亿元。推动金太阳与吉林大学开展产学研用深度融合，完善政府、高校、企业三方联动的人才培育体系，申报国、省人才计划25名。二、三季度科技创新工作位居全区第一。重点改革持续深化。深入推进“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”等集成式改革，审批服务更加高效，市场主体更具活力。持续深化“高效办成一件事”，不断提升政务服务标准化、规范化、便利化水平，“一窗通办”服务模式全面落地，覆盖193类服务事项，便民服务中心接待量3.5万人次，高质高效办结行政审批类服务事项5718件，群众和企业的获得感、满意度进一步提升。

一年来，我们建管并重，镇村面貌在精雕细琢中越发焕新。乡村振兴全面推进。持续提升村级集体经济“造血”功能，探索强村富民新路径。深化农村承包地改革，新增流转土地400亩，完成农村产权交易项目168宗、交易额超1000万元。全镇村集体经营性收入总额2845万元，增长7.5%。完善村（社区）基础设施，提升改造农路7.5公里，新（改）建户厕1118座。高质量创成义成村省级宜居宜业和美乡村、省级生态文明建设示范村，加快建设望海台村省级宜居宜业和美乡村，高标准推进保障村农文旅项目。城镇面貌日益改善。坚持规划先行，完成城镇开发边界内3.93平方公里控制性详细规划编制。完善市政配套，实施姜灶工业园区B区道路、磨框四期南侧道路提档升级工程，推进义成路、滨河路建设。完成川叠路环境综合整治，川港、姜灶老镇区公厕改造等工程。规范化引导“地摊经济”，创设川港流摊便民疏导点，以“微环境”提升镇域品质。坚持“严控增量、消化存量”，打好违法建设治理攻坚战、持久战，全年拆除违法建设近2万平方米。生态治理持续优化。高效办结环境信访件200件。常态化做好烟花爆竹禁限放、秸秆禁烧禁抛和综合利用工作。狠抓大气污染物管控，推进3家企业开展燃气锅炉改造、4家单位开展结构减排，PM2.5及空气优良率“双达标”。实施川西中横河、辟斜南横河、志南北横河整治工程，全年疏浚河道9.9公里，省考、市考断面水质优Ⅲ率100%。开展打击固体废物非法处置倾倒专项行动，有效遏制跨区域非法转移高发态势。前三季度污染防治攻坚考核位居全区第一方阵。

一年来，我们用心用情，民生服务在扩容升级中持续优化。多维度强化民生保障。进一步健全为民办实事长效机制，高质量完成8项民生工程。实施更加精准的社会兜底救助，做好低保、困境儿童、困难残疾人、临时救助、特困供养等工作，全年发放各类补贴1260万元。城乡居民基本养老保险、医疗保险参保率均超98%。扎实推进人民武装及退役军人服务工作，发放慰问金、救助金等补助525万元。多层次提升公共服务。持续深化义务教育优质均衡发展，高标准建成川姜小学，下月正式投入使用。进一步提高家纺城卫生院服务质效，优化村（社区）医保服务点，推动优质医疗资源扩容下沉，9家村卫生室常态化开诊，进一步提升“15分钟医疗服务圈”功能。多领域繁荣文体事业。深化拓展新时代文明实践所（站）建设，开展文明实践活动204场。深入开展“万步有约”等健康促进行动，新增全民健身路径6000米、体育场地3.5万平方米。加快村（社区）综合文化服务中心建设，培育乡村文艺人才，开展“庆祝中华人民共和国成立75周年”“四季村晚”“我们的节日”等文化惠民演出展览活动300余场。用好江苏公共文化云、川风姜韵公众号等渠道开设直播专场，累计服务线上线下群众60万人次。

一年来，我们守牢底线，社会大局在共治共享中日益稳定。安全防线筑牢筑实。紧盯重点行业领域，扎实开展工业企业突出安全风险隐患、社会面小场所、“厂中厂”等专项整治行动，全年检查各类经营主体3781家，闭环整改安全隐患超1.1万条。推动三级标准化企业创建33家，重点执法单位46家，实现专项执法检查“全覆盖”。全镇安全生产形势总体平稳，专项考核始终位居全区前列。信访维稳抓早抓小。持续深化领导包案、带案下访、重点约访制度，常态化开展“两代表一委员”联合接访活动，妥善处置华融和生、蔷薇公寓租户群体等重大信访事项26件、信访积案28件。创新工作机制，有力推进中南世纪之光“保交楼”工作。高质量办结阳光信访217件，市长信箱14件。前三季度信访维稳考核全区第一。基层治理惟精惟细。健全多方联动的共治机制，坚持一专多能、数字创新、科技赋能，加强全要素网格化服务管理，落实监测预警制度，不断完善信息底册。全年累计走访上报各类事件4941件，收集社情民意4400条，受理12345工单3128条，按时办结率100%、满意率超95%。

在统筹经济社会高质量发展的同时，我们还全面加强政府自身建设。一年来，我们始终坚持把政治建设摆在首位，坚持不懈以习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。扎实开展各级巡察整改“回头看”，做深做实巡察“后半篇文章”。严格执行“三重一大”制度，自觉接受各方监督，办理人大建议57条、政协提案4件。严格落实中央八项规定及实施细则精神，坚持落实“过紧日子”要求，“三公”经费持续下降。建立健全“早发现”机制，政府系统党风廉政建设进一步加强，风清气正的政治生态进一步巩固。与此同时，大力支持群团组织发挥作用，慈善、扶残助残、红十字、关心下一代等工作取得新业绩。

各位代表，回望过去一年，我们面临的困难大于预判，取得的成绩好于预期，全镇经济社会发展表现出非凡的韧劲。这是区委、区政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大和社会各界监督支持的结果，更是全镇人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表，向在全镇各条战线上奋战的广大党员干部群众，向所有关心、支持、参与川姜镇经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

思危方能居安，知忧才能克难。我们也清醒地认识到，对照高质量发展要求，当前川姜经济社会发展中还有不少突出矛盾和问题，主要表现在：经济回升向好的基础还不够牢固；传统产业转型的升级步伐还有待加快；产城融合还不够深入；教育、医疗、养老等公共服务还不够完善；生态环境、安全生产等领域风险隐患还未见底清零。这些问题我们将高度重视，采取有效措施解决。

2025年的奋斗目标和工作安排

2025年是“十四五”规划收官之年，也是全面贯彻党的二十届三中全会精神、全面深化改革的关键一年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，按照中央经济工作会议和省市区委部署要求，坚持稳中求进总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，进一步全面深化改革，加快发展新质生产力。持续深化“一城四园”建设，推动传统家纺“存量焕新”、创意设计与直播电商“增量壮大”、数码印花“变量突破”，促进经济形势持续向好。不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，全力争当全区高质量发展排头兵，奋力推动“十四五”规划圆满收官，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长5.2%，规上工业增加值增长11%，固定资产投资增长3%左右，社会消费品零售总额增长5%以上，外贸进出口、实际利用外资稳中提质，居民人均可支配收入增长与经济增长保持同步。

为实现上述目标，我们将重点抓好以下工作：

一、坚定不移扩量提质，激活经济增长新引擎

不断做强产业、培强企业、建强载体，加快发展新质生产力，持续夯实川姜高质量发展的基础。

更大力度推进产业升级。完善企业梯次培育机制，加快形成龙头企业引领、规上企业支撑、小微企业提升的良好格局。力争全年实现全部工业开票150亿元，规上工业总产值100亿元，新增规上工业企业10家。坚持以数字技术赋能传统家纺产业升级，助推家纺产业向“新”攀“高”。新增智能工厂（车间）2家、星级上云企业10家。厚植产业创新沃土，推动企业“小升高”“规转高”，指导企业完成技术合同登记不少于2亿元，引培国内外高层次创新创业人才20名。

更实举措加快项目突破。锚定“打造专业化、特色化的家纺产业集群、构建智慧化上下游全产业链平台”的目标，紧盯“国”字号、上市公司、行业龙头等目标企业，大力招引链主型、基地型、总部型项目和创意设计类、面料研发类、无水印染类、电子商务类项目落户川姜。力争全年新签约10亿元以上项目不少于2个，5亿元以上项目不少于5个，亿元以上项目不少于10个。围绕签约项目“落地生根”、在建项目“开花结果”、竣工项目“茁壮成长”，全生命周期推进重大项目建设，力争全年新开工5亿元以上项目不少于3个，亿元以上项目不少于10个，实施1000万元以上技改项目不少于10个。

更高水平建强平台载体。进一步深化“一城四园”建设，推动直播电商产业园汇聚更多资源，引培各类直播机构20家，加快构建全链路直播电商发展体系；加快推进创意设计产业园项目及早竣工投产，争创国家级家纺研发设计平台，打造家纺时尚旅游街区；确保数码印花产业园二季度前完成供地，带动一批“高精尖”数码印花企业落户；引导镇内企业抢滩布局无人车、无人仓、无人装卸等先进技术设备，积极探索智慧物流新模式。

二、坚定不移统筹融合，展现美丽川姜新面貌

坚持城乡一体推进，以工匠精神、绣花功夫抓好镇村形态优化和内涵提升，进一步擦亮镇村“颜值”。

持续深化乡村振兴。以“党建强村、双百倍增”工程为抓手，继续在盘活闲置资产资源、培育新型经营主体、挖掘延伸经营项目等方面巩固增收成果。加快推进“一村一策”发展项目，力争全年村均集体经营性收入突破185万元。推广义成村创建省级宜居宜业和美乡村成功经验，高质量完成望海台村、三圩埭村省级宜居宜业和美乡村建设。积极推进保障村农文旅项目，力争早开工、早建设。确保义成村“千亩示范”农田建设二季度竣工，适时推进川北村、川南村等2400亩高标准农田建设，加快形成与现代家纺产业相匹配的特色乡村风貌。

持续推进污染防治。坚决抓好各级环保督察问题整改销号，杜绝反弹回潮。加强“水气土”协同管控，高标准推进337座户厕改造和582户农村散户污水治理工程。持续深化重点断面排查治理，确保省考以上断面水质优Ⅲ率100%。突出抓好工地扬尘管控、道路精细保洁及重点行业废气治理，确保PM2.5浓度和优良天数比率实现“一降一升”。大力推进固体废物分类收集和家纺废料资源化、无害化处理。加大对重点行业、企业危险废物监管力度，确保危废规范化存储处置。

持续提升城镇功能。进一步优化路网体系，推进义成路、滨河路、竖六路等道路建设，全力保障石江公路拓宽改造项目。完善集镇精细化管理机制，推进“门前三包”、户外广告、停车秩序等整治提升行动，设置磨框镇村、姜灶社区等流动摊贩临时疏导点。紧扣“严控增量、消化存量”的目标，加大私搭乱建、破墙开店、隔层仓储整治力度，确保全年拆除违建2万平方米以上。

三、坚定不移改善民生，满足人民生活新期盼

牢牢把握“以人民为中心”的发展理念，坚持尽力而为、量力而行，解决群众急难愁盼，积极回应多层次、多样化民生需求。

完善社会保障体系，让群众生活更有底。加强低收入人口动态监测和精准帮扶，更好兜牢民生保障底线。突出应保尽保，确保城乡居民医疗保险覆盖率不低于98.5%。健全城乡低保、抚恤优待、社会救助等机制，关爱留守儿童、困境儿童，兜牢兜准社会保障底线。动员社会力量参与社会救助、慈善事业、志愿者行动，进一步提升助学、助困、助老等公益项目成效。

聚焦公共服务提升，让群众生活更幸福。高质量办好2025年度民生实事项目。合理配置教育资源，优化招生入学政策，努力让更多孩子享受公平优质教育。进一步促进“双减”政策落地落实，持续推进青少年身心健康服务。深化“基层医疗卫生服务能力提升”三年行动，加快充实卫生人才队伍，提升家纺城卫生院软硬件实力，推动优质医疗资源扩容下沉。高标准推进川姜花苑安置房建设，全力保障群众“住有所居”。

丰富优质文化供给，让群众生活更多彩。加快推进村（社区）综合文化服务中心、文体公园、文体活动中心、图书馆分馆等文化基础设施建设。开展“欢乐江海行”送戏下乡、“我们的中国梦、文化进万家”等系列活动，全年组织文化活动300场以上。落实全民健身计划，提高体育设施覆盖率，新增健身步道3千米以上、运动场地1万平方米以上，全力满足群众文体活动需求。扎实推进新时代文明实践所（站）建设，因地制宜打造各类文明实践阵地，持续升级功能配套，提高全民文明素养和社会文明程度。

四、坚定不移深化治理，营造安全稳定新局面

始终保持“时时放心不下”的责任意识，下好先手棋、打好主动仗，实现高质量发展和高水平安全良性互动。

在安全生产上筑底板。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，实施全领域、全链条、全流程管控。聚焦“群租房”“三合一”“厂中厂”、自建房、城镇燃气等重点领域，深入开展安全生产专项执法检查行动。以制定应急预案、开展应急演练为抓手，全面提升企业应急处置能力，坚决把风险消除在萌芽状态、解决在未发之时，确保安全生产形势稳定向好。

在风险防范上补短板。坚持用法治化、市场化方式防范化解企业债务、非法集资等重点领域风险。常态化开展扫黑除恶斗争，及时发现、依法打击各类违法犯罪活动，维护良好治安环境。进一步加强食品药品安全监管，压紧压实属地管理和企业主体“两个责任”，全力守护“舌尖上的安全”。

在社会治理上树样板。坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理体系。以“信访积案攻坚化解年”活动为抓手，深入落实“两代表一委员”、领导干部接访下访等制度，推动矛盾解决在基层、处置在源头、巩固在平时。深化警网融合，促进群租房、九小场所等重点领域的隐患清仓见底、动态清零。

全面加强政府自身建设

各位代表，我们将始终保持赶考心态、奋进姿态、答卷状态，倾力打造让党放心、让人民满意的服务型政府。

永葆“绝对忠诚”的政治本色。始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，深刻领悟“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，坚决落实党中央、省市区委及镇党委的决策部署，把党的全面领导贯穿到政府工作各领域全过程。

增强“依法办事”的行动自觉。纵深推进法治政府建设，坚持以法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、应对风险。主动接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、媒体舆论监督和社会监督，提高建议、提案办理质量。加强执法队伍建设，严格规范执法，从源头控减行政复议、行政诉讼案件总量。

砥砺“勤政为民”的履职担当。全心全意为群众解忧，多渠道听民声、察民情，全方位补短板、强弱项，统筹实施事关民生的重大项目，用心办好贴近群众的关键小事。积极打造“有求必应、无事不扰”的一流营商环境，为企业提供全过程、全方位、全要素的保驾护航。

筑牢“廉洁从政”的纪律防线。压紧压实全面从严治党政治责任，将纪律规矩挺在前面。紧盯权力集中、资金密集、资源富集的关键领域、关键岗位，推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。厉行勤俭节约，从严控制“三公”经费和一般性支出，以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。

各位代表，实干成就梦想，奋斗创造辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，凝心聚力、埋头苦干，为中国式现代化川姜新实践取得新进展新突破而努力奋斗！