索引号: | tzqcjz/2023-00147 | 分类: | 城乡建设、环境保护\其他 通知 | ||
发布机构: | 南通家纺城(川姜镇) | 文号: | 川政发〔2023〕22号 | ||
成文日期: | 2023-06-19 | 发布日期: | 2023-06-19 | 有效性: | |
名称: | 关于印发《川姜镇2023年农村人居环境整治提升推进“三美一高”乡村建设考评办法》的通知 |
各村(居)、企事业单位:
现将《川姜镇2023年农村人居环境整治提升推进“三美一高”乡村建设考评办法》印发给你们,请认真贯彻执行。
通州区川姜镇人民政府
2023年6月19日
川姜镇2023年农村人居环境整治提升推进“三美一高”乡村建设考评办法
为深入贯彻落实习近平总书记关于继续推进农村人居环境整治提升行动的重要指示精神和中央、省市有关工作要求,完善农村人居环境长效管护机制,进一步提升我镇农村人居环境品质,加快建设“三美一高”(生态美、环境美、人文美、管护水平高)生态宜居美丽乡村,特制定本考评办法。
一、考评对象
16个村(居)由镇人居办牵头考核,“4+2”外包范围内由综合执法局及所在村负责考核。
二、考评范围
各村(居)所辖范围内的保洁、农村“厕所革命”、农村生活垃圾治理、生活污水治理、水环境治理、有机废弃物与废旧农膜农药肥料包装废弃物治理、乡村规划与农房建设管理、农村道路提档升级、农村公共基础设施管护与农村公共设施安全隐患排查、特色风貌打造、长效机制建立等。
三、考评分工
镇农村人居环境整治领导小组办公室负责组织、协调、指导全镇农村人居环境工作;农业农村局负责指导村庄保洁、农村生活垃圾治理、农村河道(包括沟塘)整治与管理、农村无害化户厕改造提升与长效管理、有机废弃物与废旧农膜农药肥料包装废弃物治理、开展清洁文明户评比、长效机制建立、秸秆堆放点等;综合执法局负责农村电力线、通信线、广播电视线“三线”管护、负责“4+2”卫生保洁及镇区公厕;建设环保局负责推进指导污水管网建设、污水处理设施和村级公厕管护及运行、破落建筑整治、乡村规划与农房建设管理、农村道路提档升级、被撤并镇区整治等;妇联负责美丽庭院评比。
四、考评标准
详见《川姜镇2023年农村人居环境整治提升推进“三美一高”乡村建设考评细则》。
五、考评办法
(一)月度考核
1.日常得分(占比80%):围绕“干净、整洁、有序”要求,对村(居)辖区内全域进行巡查,其中建档立卡户沿线及周边必查,所有日常巡查中所涉及的问题及问题整改到位情况一并作为打分的依据,定期通报情况。
2.上级交办问题数量和整改质量(占比15%):根据上级交办问题数量和整改质量,综合考虑各村(社区)人居环境整治工作质量进行打分。
3.资料报送情况(权重5%):由镇人居办结合各项资料报送时效和报送质量,并综合日常工作往来情况进行打分。各村每个月至少要有一篇在川风姜韵公众号上的宣传报道。
(二)季度考核
季度综合得分为本季三个月度综合平均分
(三)年度考核
以季度成绩为基础,一季度占 20%、二季度占 30%、三季度占 30%、四季度占 20%,结合年度重点工作、特色工作及上级表彰、通报等加减分进行年终综合评定。
六、加分项、减分项
1、季度加减分。迎接市、区两级考核,考核排名进入市、区前20名的加10分,总分不超过100分;季度考核严重影响镇级在全区人居环境中考核排名、被上级通报造成影响或产生社会舆情的区级考核扣10分、市级考核扣20分。
2、年度加减分。村(居)获得“生态宜居美丽示范村”称号的,省级、市级、区级分别加10分、6分、3分,总分不超过100分;以正面典型承办市、区、镇人居环境整治现场会的分别加5、4、3分;发生农村人居环境负面影响事件被通报、约谈等,评先评优一票否决;在审计、督查等工作中发现存在严重违纪违规行为的评先评优一票否决。
七、考核方式及经费保障
每月对村考核一次,每月上旬考核8个村,每月下旬8个村,各村居将随机被抽取。每次考核3天,每天用车不超过3辆,每车每天200元,费用由镇财政保障。
八、考评通报
每月考评结束后,镇农村人居环境整治领导小组办公室将月度考评结果反馈至各村(居)。
本办法自2023年6月开始执行。
附件一:川姜镇2023年农村环境长效管理考评细则
附件二:2023年农村人居环境专项整治月安排表
附件三:工作留存资料内容
附件1 川姜镇2023年农村环境长效管理考评细则
序号 | 评估 内容 |
细分 项目 |
权重 |
计分办法 |
1 |
农村环境(20分) |
大环境 |
20 |
道路及两侧绿化带内有散落和漂浮垃圾的依程度不同扣0.5-4分。公共设施及公共区域(污水处理设施、健身器材、公厕、小游园、公共服务中心等)保洁不到位,设施脏乱,有垃圾、粪污及废水、有异味,物品置放杂乱,村部周边没有按箭头指示有序停车,发现一处不到位扣0.5-6分。田间地头排水沟成片林内有散落和漂浮垃圾的视情扣0.2-2分。村(居)农户(包括外来人口、贫困户、建档立卡户)家前、屋后、巷道、屋侧,有散落和漂浮垃圾的视情扣0.5-6分。无小广告乱张贴、乱喷涂现象、破旧褪色横幅、公益广告及时更新,发现一处不到位,扣0.2分。 |
2 |
农村“厕所革命”(7分) |
户厕整治 |
5 |
旱厕排查是否全面,如发现旱厕没列入旱厕计划扣0.5分,扣完为止。旱厕工作进度和质量按时序完成,未按时序完成,按比例扣分。以改厕为由搞违章建筑将一票否决。 |
公厕管护 |
2 |
如有不对外开放的扣1分,未落实管护责任的扣1分,公厕等有粪污或污水溢出,散发异味的,每处扣0.5~1分,扣完为止。 |
||
3 |
农村生活垃圾治理 (10分) |
保洁质量、收集与清运 |
8 |
村级中转站未日产日清、有垃圾落地的此项不得分。垃圾桶点位未及时清理的、溢出散落的每个点位扣1分,垃圾桶明显脏污、破损、无盖的每只扣0.2分 ,扣完为止。两个合并垃圾场的村居,出现问题按百分之二十、百分之八十占比扣分。偷倒垃圾每发现一次扣1分。扣完为止。 |
垃圾分类 试点 |
2 |
实地抽查,有分类投放设施配置,但标识标志不规范、混合投放的,每项扣0.2分;未设置宣传阵地、未开展宣传活动的,每项扣0.5分;未开展日常检查指导的扣1分,检查指导不到位的扣0.5分;无日常分类收运记录的扣1分,未分类处置的扣1分。扣完为止 |
||
4 |
农村生活污水治理(2分) |
污水处理周边环境 |
2 |
污水处理设施正常运行,周边环境卫生良好,如发现脏乱差一处扣0.5分。 |
5 |
村庄水环境治理 (8分) |
河道整治 |
8 |
河道沟塘整治到位,水面无浮萍,无有害水生植物,水系畅通、无阻水障碍物(坝、网簖、沉船)、无生活垃圾、无新增违章搭建、黑臭水体及时整治到位,发现一处,扣1分;河岸整洁有序、无各类垃圾堆放,无新增违章搭建、无垦坡种植等现象,发现一处,扣1分;河道沟塘全部纳入长效管护,村级河长每月每旬及时完成巡河任务,发现问题及时闭环处置,未及时巡河、发现问题未处置的一次扣1分。 |
6 |
有机废弃物与废旧农膜 农药肥料包装废弃物治理(3分) |
秸秆综合 利用 |
1 |
秸秆临时堆放点选址规范、设置标识牌、封闭管理,落实安全管护,且秸秆综合利用达到95%以上的得满分。每减少3个百分点扣0.5分;秸秆堆放点设置不规范、有其他垃圾和杂物混入等,根据严重程度扣0.5分;发现1处秸秆入河扣0.5分有露天焚烧或乱丢弃被上级查实的该项不得分。 |
畜禽粪污治理 |
1 |
规模畜禽养殖场粪污资源化利用率达100%及非规模养殖场、农户粪污资源化利用到位的得1分。随机抽查2个村民小组,每组抽查10户,每发现1处畜禽粪污入河扣1分;“三棚”占河、占道乱搭建及外观严重影响村容村貌的,发现一处扣0.5分。 |
||
网点建设、清理与回收利用等 |
1 |
按规建立回收网点、储运中心,并按统一格式挂牌、运营,废旧农膜、农药、肥料包装废弃物得到清理与回收并建立台账的得1分;包装废弃物未及时转运、储运、处置,回收网点存在积压现象的扣0.5分;农药、肥料包装废弃物乱抛的有1处扣0.5分;成堆农膜乱堆放无人管理的,每处扣0.5分;回收点投放不规范,管理不到位的,视情况扣0.5分,扣完为止。 |
||
7 |
乡村规划与农房建设管理(2分) |
农房建设管理 |
2 |
农房建设管理按规划实施的、有序开展农村房屋安全排查、农村危旧房整治,有破落建筑整治名录并落实整治的得2分,否则酌情扣分。随机抽查2个点位,每处抽查10户及周边,有明显无保护价值的破落建筑、残垣断壁的,视程度每户扣0.2~0.5分;村居主干道沿线影响村容村貌的违章建筑发现一处扣0.5分,扣完为止。 |
8 |
农村道路提档升级(2分) |
“四好农村路”建设养护与路域环境整治 |
2 |
路面平坦完好无破损,路肩、边坡、排水沟整理到位,发现一处扣1分;路口以及拐弯处无遮挡视线障碍物,路牌、路标、警示标志齐全完好,发现一处不到位扣1分;路两侧杂草长时间未割除的、去杂,每条路发现一处扣0.5分;“四好农路”视缺绿和绿化管养不到位程度每条路发现一处扣0.5分。 |
9 |
农村公共基础设施管护与 农村公共设施安全隐患排查 (2分) |
管护机制 |
1 |
制订公共设施管护清单和管护标准,落实专门的管护队伍、管护资金,有年度督导计划、方案,按计划定期对管护工作进行督导的,得1分,否则酌情扣分。 |
供水、照明、无障碍设施等 |
1 |
现场核查农村供水保障水平、村庄公共照明设施、无障碍设施建设到位的得1分;其他公共设施如有老旧破损现象的视老旧破损程度,每件设施扣0.2-0.5分。 |
||
10 |
长效机制建立(24分) |
制度落实 |
1 |
建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有农民主体作用发挥、有督查的农村人居环境整治长效管护机制。落实 “五位一体”综合管护机制,制订符合本村实际的长效管护制度及村规民约,制度有漏项、缺项,相关制度明显不健全、不完善,村规民约中无人居环境相关内容或不全的,酌情扣分。 |
明确标准 |
1 |
有年度任务清单,任务清单要有具体的落实方案,有专人负责相关项目推进,有具体的完成时限、标准及下一步长效管护落实情况。对管护范围和各项工作要求制定相应的标准,与保洁员或外包公司签订合同时,均在合同中明确工作标准,标准明确的得1分,否则酌情扣分。 |
||
专项集中整治 |
5 |
根据整治月的每月安排进程开展活动,提供活动照片、开展情况、活动总结、宣传报道等。 |
||
末位攻坚 |
10 |
每月按时序上报末位攻坚问题清单、整改反馈、开展动态、文字材料等。未及时上报扣2分,未整治到位扣4分,未做到长效管护扣4分,根据情况扣分,扣完为止 |
||
队伍建设 |
1 |
队伍健全的得1分,不到位的酌情扣分。村(居)农村人居环境工作应由专人负责,并明确包片干部的整治和督查责任,完善网格化管理;有正常、足额的保洁队伍,管护人员的业务培训和安全培训每季度不少于1次。 |
||
发挥农民 主体作用 |
1 |
开展“美丽庭院”创评活动,根据评比频次、农户覆盖率、美丽庭院创评成效,区级五星示范户户数、市级示范户户数等酌情打分。 |
||
2 |
持续开展村庄清洁行动,以村民小组为单位开展星级清洁文明户与美丽庭院评比等活动,动态公布评比结果,与农户(含租户)、商户、企事业单位、大棚种植户、养殖户等各种责任主体签订环境整治与维护责任状,加大宣传力度。公示栏中要有相关内容,村电子屏、广播每月至少宣传一次人居环境工作,每村每季至少发布一篇信息报道。随机抽查2个点位,每个点位检查10户家前屋后及周边环境,及相关活动开展和责任落实、宣传等情况,有大棚种植的村居,至少检查2个主体。 |
|||
2 |
每月至少开展一次星级清洁文明户评比活动,评比结果以组为单位,在集中居住区域、村道醒目处公示,或张贴星级牌,农户参评率在80%以上,并对星级进行动态管理。实地检查两个点位,每处检查10户以上,根据农户知晓率或星级户挂牌率、动态公示情况、农户家前屋后环境与星级匹配度等酌情打分。 |
|||
督查考核 |
1 |
常态化开展督查考核。村级安排人员对保洁员、外包公司等管护人员和队伍进行日常督查,村支书每月至少督查一次,分片干部每周督查不少于1次。 |
||
11 |
上级交办问题(15分) |
交办整改数量和整改质量 |
15 |
根据上级交办问题数量和整改质量,综合考虑各村(社区)人居环境整治工作量进行打分。 |
12 |
资料报送情况(5分) |
报送时效和质量 |
5 |
由镇人居办结合各项资料报送时效和报送质量,并综合日常工作往来情况进行打分。各村每个月至少要有一篇在川风姜韵公众号上的宣传报道,报道1分,台账资料4分。 |
附件2 2023年农村人居环境专项整治月安排表
序号 |
名称 |
推进月份 |
备注 |
1 | 迎新春村庄清洁行动 |
1月 |
通人居办〔2023〕2号《关于进一步提升村庄清洁行动质效助力“三美一高”乡村建设的通知》 |
2 |
枯黄植物清理及以河养河集中投鱼苗行动 |
2月 |
另行通知 |
3 |
大棚区环境专项整治 |
3月 |
大棚区及周边沟渠生活垃圾、农业废弃物清理情况 |
4 |
原建档立卡户环境帮扶专项整治 |
4月 |
通人居办〔2020〕7号《关于推进农村贫困户人居环境整治提升的通知》 |
5 |
路肩种植专项整治 |
5月 |
另行通知 |
6 |
夏季秸秆禁烧禁抛 |
6月 |
通州区2023年秸秆综合利用和禁烧禁抛工作意见 |
7 |
破落建筑及附房、“三棚”专项整治 |
7月 |
重点整治主干道、精品线路沿线、沿河影响村容村貌的破落建筑及附房、三棚 |
8 |
沟塘等微小水体整治 |
8月 |
另行通知 |
9 |
“三线”专项整治 |
9月 |
通发改〔2022〕32号《2022年通州区农村公共基础设施管护工作评估细则》 |
10 |
重点点位问题排查专项整治 |
10月 |
按年度考核办法要求执行 |
11 |
秋季秸秆 禁烧禁抛 |
11月 |
通州区2023年 秸秆综合利用和禁烧禁抛工作意见 |
12 |
公共空间治理(乱搭乱建乱堆放) |
12月 |
市委、市政府《关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》 |
附件3 工作留存资料内容
序号 | 涉及内容 |
村级 |
1 |
农村 “厕所革命” |
1.总户数、已改户数、存在旱厕数,2.本年度户厕改造(新建或整改)目标任务、实时进度(若有)整治过程相关资料;3.旱厕填埋情况。 |
已建公厕的图片、所在地和面积、管护人信息等,公厕管护情况巡查表,公厕内有日常保洁责任人等。 |
||
2 |
农村生活 垃圾治理 |
1.农村生活垃圾治理、分类实施办法或实施方案;2.村书记作为生活垃圾治理第一责任人,有明确的联络员;3.村专人指导垃圾分类工作并有相关工作记录(名单、联系方式、指导范围、福利待遇、劳动合同等);4.保洁员相关资料(名单、联系方式、保洁范围、福利待遇、劳动合同等);5.村每天有生活垃圾收运记录(每天、每月垃圾量记录);6.生活垃圾收运设施设备等情况(收运车辆、垃圾桶数量、村级生活垃圾清运点点位等);7.每个社区(村居)建设1个社区级微型宣教点,组织管理与宣传教育情况;8.每月开展一次镇村环境的专项整治行动,制定整治方案和计划,及时并上报整治结果。 |
3 |
农村生活 污水治理 |
本年度生活污水治理建设计划与进度表(按行业要求准备);行政村治理进展汇总表;自然村(村民小组)治理农户清单。 |
小型污水处理设施图片、规模和经纬度坐标信息、设施运营的资料、电费发票、受益户名单等。 |
||
4 |
村庄水环境 治理 |
河道名册、保洁员分工、合同、上级交办问题整改台账资料(若有),保洁效果的日常检查资料。 问题河道整治:排查问题清册、整治计划、上级交办问题整改资料。 |
5 |
有机废弃物、农药、肥料包装废弃物与废旧农膜治理 |
秸秆综合利用:1.秸秆堆放点信息,秸秆还田、离田及其他秸秆综合利用相关工作详细留存资料。要体现种植面积、种类、各类利用方式,汇总利用水平。2.秸秆综合利用的政策文件、宣传资料、工作图片(只作电脑留存即可)、综合利用相关佐证等代表性留存资料(若有)。 |
5 |
有机废弃物、农药、肥料包装废弃物与废旧农膜治理 |
规模和非规模畜禽养殖场、养殖户的畜禽粪污治理情况的工作详细留存资料。要体现养殖数量、种类、粪污量、处理方式。 |
1.村级:每月统计农药包装废弃物、废旧农膜、肥料包装废弃物回收量。 2.农药、肥料、农膜回收网点:(1)农药销售记录本;(2)回收记录本;(3)去向回执。 备注:以农资网点作为回收网点的需留存(1)、(2)、(3)项,其他回收网点只需留存(2)、(3)项。 |
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6 |
乡村规划与 农房建设管理 |
农房建设按规划实施的,危房整治前后对比照(若有);违法和破落建筑整治名录及前后对比图。 |
7 |
农村道路 提档升级 |
1.道路养护维修相关资料(若有);2.路域环境整治情况资料。 |
8 |
农村公共 基础设施管护、农村公共设施安全隐患排查 |
农村公共基础设施清单名录,包括地址、面积、建设时间、权属关系、负责人等;设施维护情况,包括管理维护单位、管理维护人、联系电话、定期维护记录等;村委会是否设置无障碍设施。 |
农村供水、村庄公共照明、无障碍设施已建清单,新建计划、建设过程相关资料;“三线”维护梳理及其他安全隐患排查整治工作部署与落实情况资料。 |
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9 |
特色风貌 打造 |
绿化亮化美化;附房、三棚整治名录及整治对比图;村庄清洁行动、星级清洁文明户评比、美丽庭院评比及评选结果公示等工作留存资料。 |
10 |
长效机制 建立 |
制度落实、资金投入、配套设施、网格化管理,队伍健全、任务清单,宣传推进、开展督查、责任落实及发挥农民主体作用等相关工作留存资料。 |
附件4 人居环境末位攻坚行动方案
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