各镇人民政府、开发区、港区管委会：

　　现将南通市安全生产监督管理局《关于南通远东生物化工有限公司“2、18”火灾等事故的通报》（通安监﹝2008﹞26号）转发给你们，请下发到有关企业认真贯彻执行。

　　一 、要全面落实企业安全生产主体责任。

　　各镇、各有关单位要从这起火灾事故中认真吸取教训。督促危险化学品生产企业明确并落实各级、各类人员安全生产职责，严格各项安全生产管理制度、安全操作规程。要督促危险化学品生产企业加大安全投入，对易发生事故的岗位和装置，采用自动化控制或行之有效的集中控制等措施，以杜绝由于员工误操作引发的各类事故。要督促危险化学品生产企业履行对在厂内进行化工设备设施施工企业的监督责任。严禁边施工、边生产，落实和采取切实可行的安全防范措施，防止由于施工引发的各类事故。对发生各类事故的，要严肃查处、追究责任。

　　二、加强对危险化学品生产企业在建项目的安全监管。

　　各镇、各有关单位要对本辖区危险化学品生产企业在建项目进行一次全面的排查摸底，查清辖区内危险化学品生产企业在建项目基本情况。对违法违规的在建项目，要责令立即停止建设；对存在重大事故隐患的，以及不符合专项整治工作要求的，该停建的一律停建。

　　三、严格危险化学品从业人员的安全生产培训，提高应急处置能力。

　　各镇、各有关单位要督促危险化学品生产企业按照法律法规的要求，对危险化学品从业人员进行安全生产知识培训教育，特别是要加强对企业主要负责人和安全管理人员安全管理知识和能力的培训，加强对重点岗位操作人员安全操作的培训，提高员工的安全意识和应急处置能力。

　　按照化工生产企业安全专项整治要求，各地要在近期组织对辖区内危险化学品和化工生产企业开展一次全面、严格的安全检查，对不符合化工生产企业安全整治要求或存在重大事故隐患的，立即报告，该停的停，该关的关。工作措施必须有力、到位，确保危险化学品和化工生产企业安全生产形势稳定。

　　要督促危险化学品从业单位完善应急救援处置预案，针对可能发生的岗位和装置的异常情况制定和完善处置措施。适时组织演练，提高企业事故状态下有效处置和科学施救的能力。

　　附：南通市安全生产监督管理局《关于南通远东生物化工有限公司“2、18”火灾等事故的通报》（通安监﹝2008﹞26号）

　　  

　　  

　　二○○八年二月二十八日

　　  

　　　　    

　　

南通市安全生产监督管理局

　　 　　

通安监〔2008〕26号

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关于南通远东生物化工有限公司　

“2、18”火灾等事故的通报

　　

 

各县（市）、区安监局，市各有关单位：

　　 2月18日15时12分，位于如东县洋口化工园区的南通远东生物化工有限公司（以下简称：远东公司）原三氯蔗糖南侧乙酸乙酯储罐发生爆炸火灾事故，大火持续到20时21分才被扑灭。引起该起事故的主要原因是远东公司未经批准，擅自将三氯蔗糖生产车间改造为甘氨酸生产车间；施工人员违章动火，引起乙酸乙酯储罐里的乙酸乙酯蒸气爆炸；施工现场安全管理混乱，施工人员无资质，未执行化工企业安全动火管理制度。

　　  2月19日14时40分，南通振中涂料有限公司建通分公司锅炉附件烟道上的预热水箱发生爆炸，导致锅炉房屋坍塌，飞溅碎片造成2人轻伤。引起该起事故的主要原因是锅炉水处理达不到要求，导致预热水箱内管道结垢，锅炉水循环不畅引起超压爆炸。

　　为了深刻吸取以上事故教训，防止和减少类似事故的发生，现提出如下要求：

　　一、不断加大安全生产法律和管理制度的落实力度

　　各地安监部门要认真把好危险化学品建设项目安全许可行政审批关。对于未经审批的危险化学品建设项目，要坚决予以查处；要认真组织对危险化学品从业单位的安全检查，重点检查各从业单位安全生产主体责任是否履行到位、安全生产职责是否履行到位以及各项安全管理制度是否执行到位；对于检查中发现的违法违规行为，各地要依法严肃处理。

　　二、继续深化化工企业隐患的排查与治理

　　各地要按照化工安全专项整治的工作要求，进一步组织对辖区内化工企业的排查，防止出现安全监管的死角和盲区；要认真组织对05年以来危险化学品建设项目开展“回头看”检查，组织专家，对照安全预评价报告和安全设施设计专篇，到现场逐家进行检查；对于确实需要更改相关设备才能整改的事故隐患，实行隐患整改报告制度，必须经当地安监部门的同意，方可更改相关设备。各地安监部门必须严格把关，防止个别企业以隐患整改名义进行新、改、扩建，给企业今后换发安全生产许可证带来障碍。各地对已查出的隐患，必须立即整改；一时难以整改的，必须做到整改责任、方案、资金、期限和应急预案“五落实”。

　　三、不断提高专门区域和企业应急救援能力

　　各地在大力发展经济的同时，要切实加大安全生产的投入力度。各危险化学品专门区域消防队伍和装备的配备要能够满足事故应急救援的需要。各地要督促危险化学品从业单位不断加强对从业人员操作技能和应急处置能力的训练，不断完善应急救援预案。督促企业在对重点岗位和关键装置的危险程度进行充分评估的基础上，针对岗位和装置可能发生的异常情况制定和完善处置措施，提高事故初始状态下有效处置、科学施救的能力。

　　  

　　二○○八年二月二十一日