在线访谈
访谈主题 加强通州建设服务 提升城市品质能级
访谈嘉宾 丁亚军
访谈时间 2019年12月20日 14:00:00 - 14:30:00
内容简介 自公元前3500年在西亚地区出现城市至今,人们对城市寄予了美好的愿景,不论是“一城山色半城湖”,还是“参差十万人家”,都与我区“城市绿洲、幸福家园”等理念不谋而合。本期节目邀请到区住建局局长、地震局局长、人防办主任、政府投资项目工程建设中心主任丁亚军走进直播间,与大家就通州城市建设与服务管理的话题进行交流,欢迎大家积极提问,踊跃参与。
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倾听民声民意,关注民生民情,聚焦社会热点,维护百姓权益。大家好,这里正在为您直播的是“通州区人民政府网站 在线访谈”节目。自公元前3500年在西亚地区出现城市至今,人们对于城市寄予了美好的愿景,不论是“一城山色半城湖”,还是“参差十万人家”,各种对城市的诗意描述俯仰可拾,这些意象与我区“城市绿洲、幸福家园”等理念不谋而合。今天,我们邀请到的嘉宾是区住建局局长、地震局局长、人防办主任、政府投资项目工程建设中心主任丁亚军,就我区城市建设与服务管理情况与大家在线交流。丁局您好!欢迎您作客“通州区人民政府网站”,参与我们的访谈直播节目,请您先和各位网友打声招呼吧!


主持人好!各位网友好!很高兴再次来到“通州区人民政府网站 在线访谈”栏目,与大家共同交流今年城市建设与服务管理情况。


丁局长,记得您去年做客在线访谈节目时,让大家了解到住建系统一直默默承担着城区市政道路、河道整治、园林绿化等城建重点工程建设任务,为“提升城乡品质,建设生态宜居通州”做出较大贡献。那请您介绍一下今年城建重点工程都有哪些特点?


今年由我局牵头被列入城建重点工程的有27项新建、6项续建,包括污染防治攻坚、片区建设改造、城建配套项目等内容。其中以污染防治攻坚为重中之重,因为党的十八大以来,我国生态环境质量持续好转,但成效并不稳固,而打好污染防治攻坚是解决好人民群众反映的突出问题,既是改善民生环境的迫切需要,也是加强生态文明建设的当务之急。


嗯,是的,今年区两会政府工作报告中也再次提出,要聚焦蓝天保卫战等重点任务,持续推进污染防治攻坚,加强生态系统保护修复。那丁局长,您能详细介绍下今年我区在污染防治攻坚方面都有哪些工程,进展程度如何?


好的,今年根据省市要求在2019年底全面消除城区黑臭水体,我们推进了7条黑臭内河治理(包括十八总港、十五总港、西头总沟、九总河、纪家港、五号横河、金西中心横河),10月下旬,这7条黑臭河道主体工程已全部完成,基本消除了城区黑臭现象。此外,我们加强城区排水管网的普查,为进一步推进污水管网整治及“十个必接”工程做好准备(所谓“十个必接”,是指将区机关、学校、医院、浴室、宾馆、饭店、农贸市场、垃圾中转站、居住区和工业区10类场所排放的污水,全部接入市政污水管网,进入污水处理厂)。我们还协助推进益民污水处理厂二分厂扩建工程,正在进行土建施工,已完成总工程量的50%,扩建工程完成并投入使用后,将进一步提升南部片区污水处理能力。


嗯,是的,随着城市发展、人口增多,城区污染越来越严重,推进污染防治攻坚项目正当其实。那针对城镇、农村,有没有相关污染防治攻坚项目?


有的,我们每年都会根据南通市下达的城镇污水管网建设任务指标,协助各建制镇建成区推进生活污水管网建设,今年的目标是新增、改造35公里污水管网,该任务指标已经完成。推进了城镇污水接管工程,兴仁镇、兴东街道已经完工,刘桥镇完成了90%。我们对全区乡镇进行了污水管网普查,摸清当前建制镇污水管网现状,为下一步继续推进城镇污水管网建设、“十个必接”项目提供了详实的数据资料。此外,我们进一步推进了农村生活污水治理工程,今年指导各镇实施40个村(集居点)生活污水治理项目,平潮等镇共38个点位已完工,剩下二甲镇因重大基础设施建设管控2个村居暂停实施。


的确,污染防治攻坚、水系整治确实是一项庞大而系统的工程,也是我国全面建成小康社会的重要决策之一。看来,你们住建在促进全区生态文明、改善人居环境上做了大量工作。丁局长刚才说今年的工程还有片区整治等项目,能简单介绍下这些工程吗?


好的。今年我们结合高新区与银河新区片区环境提升,推进了城市绿化种植,面积约6.3万m2,包括星源名苑景观绿化、一号横河、二号横河、银河西路(金虹路-金洲路)北侧地块绿化等处。同时续建了2条城区道路,康宁路11月中旬已竣工验收,希望路北延项目与双皮桥路工程正有序推进中。


此外,我们还加强了城建配套项目,如完成金马线、G345北延东绕城段等近10条道路地块的照明工程,推进银河新区电网改造。完成13个乡镇及园区73公里的中压燃气管道铺设等,不断提升城市能级,促进城市发展转型。


住建系统的工程真是种类繁多,既连着经济,又牵着民生,为通州全力构建“1+4”工作体系、推进高质量发展做出较大贡献。


谢谢主持人夸奖,不过随着今年职能转移,我们多数工程已转为代建,加上3月份机构改革,原建管、人防、地震等部门都转隶至我们住建,促使我们行业管理又增多了,为民、为企服务内容也多了。所以,今后,我们将以行业管理为主。


对的,前面介绍您除了是区住建局局长,还是地震局局长、人防办主任、政府投资项目工程建设中心主任。头衔越多,责任就越大。特别是原建管职能合并过来的一块,据了解,那是单独的建筑产业,且建筑业是我们通州经济社会发展支柱产业、优势产业和富民产业,也是促进新旧动能转换的基础产业和创新产业。丁局长,能不能向我们介绍一下,今年我区建筑产业情况如何?


好的,经过机构改革,原建管职能划归区住建局,我们继续将建筑业发展质量和效益作为行业管理的重心,促进全区建筑业继续平稳发展。我们积极掌握企业发展动态,推动龙头企业做大做强,扶持成长型企业加快发展,使全区建筑业规模总量继续扩大。今年全区建筑企业完成施工产值1920亿元,同比增长4%;在建房屋施工面积18500万平米,同比增长3.8%。建筑从业人员已达43万人,同比增长6%。


我们通州铁军规模如此之大,使通州主要经济指标继续保持全省领先,同时也为全区税收做出重大贡献,成为通州经济发展的一大硬核。


对,所以机构改革后,我们更加重视对建筑企业的扶持培育,针对企业在转型升级中的困难和需求,精准施策,推动企业转型升级、提质增效。今年,就促进易和装饰等3家企业成功晋升一级企业。目前全区建筑企业总数达328家,其中特级企业6家,一级企业40家。


南通四建、通州建总继续入围“中国民营企业500强”榜单,8家企业入围2018年度江苏省建筑业“百强企业”,11家企业进入2018年度南通市建筑业“双三十强”。申报区政府创新奖1项。建筑企业信息化水平进一步提升,BIM技术得到进一步推广,南通四建等企业“筑材网”收到良好效果,建筑幕墙施工实力取得新突破,促进建筑企业转型升级。


通州建筑产业声名远扬,有力地开拓了外埠市场,前些时得到的消息,由南通四建集团承建的港珠澳大桥珠海口岸工程Ⅵ标段项目,和泰州中国医药城商务中心项目今年荣获鲁班奖,承悦装饰和达海智能分别获得1项参建鲁班奖,我区获得鲁班奖项累计达到59项(承建41,参建18),在全国各县(市、区)中名列前茅。


是的,除了四建获得2项鲁班奖之外,通州建筑业还获得国优奖1项,中国钢结构金奖、中国安装之星各1项。累计获得扬子杯等省优工程30余项。在技术创优方面,获实用新型专利授权18个,发表期刊论文11篇,省部级工法批复1项,国家级QC15项,省部级QC56项,省级绿色施工示范工程3项,省级新技术应用示范工程6项。我们鼓励、支持建筑企业尤其是特、一级企业主动出击,紧盯国家政策导向和投资方向,进一步提高外埠市场占有率和覆盖面。积极调研四川、重庆、江西、湖北、新疆等地建筑市场,与当地主管部门沟通交流,助推骨干建筑企业加快中西部市场开拓步伐。


1-10月份,全区省外完成建筑业施工总产值671.6亿元,占总量50.5%,外向度进一步提高。海外市场拓展又取得大突破,南通四建深耕“一带一路”沿线国家,3月、6月先后中标非洲马里国巴马科大学卡巴拉校区二期、吉布提500套社会保障房工程2个我国援外项目,总造价达5.14亿元人民币。通州四建在越南市场继续稳中求进,预计今年完成施工产值约2亿元。


通州建筑产业看来真的是我们这儿的龙头产业,住建对建筑企业加强了培育扶持,让通州铁军在全国更有知名度,甚至在全世界都有一定的影响力。丁局长,除了建筑产业,您能再介绍下其它行业服务吗?


好的,我们一直以来坚持服务为民理念,加强行业监管服务,包括房地产业、小区物业、工程质监、安全生产等,深化“服务为民”效能品牌。例如,消防设计审查验收是今年7月份才划转给住建局的新职能,我们克服人手紧张、专业人员不足等困难,安排专职人员组建消防专家库,急企业所急,想企业所想,迅速开展消防设计审查及验收工作,为项目建设助力。我们今年就办理消防设计审查17项,消防竣工验收28项,备案抽查21项,加强建设工程质量监督,累计在监工程300多项,面积1100万m2。监督抽查近500次,监督竣工验收116项,面积约300万m2,对63家原材料进行登记备案。


受理房屋安全鉴定约370个,建筑面积近7万m2。受理新建房屋蚁害预防面积约250万m2,施工面积210多万m2,灭治处理蚁害81多户,1.3万m2。严把人防项目立项关和验收关,全年人防工程新立项6个,约4万m2,竣工5个,约3.5万m2。接收建设工程项目资料136项、3000余卷。


同时为了提升工程质量,我们从源头抓起,加大全区建材市场整治力度,推进预拌混凝土企业环境整治和无资质搅拌站清理取缔工作,促进我区建材预拌混凝土企业平稳发展。


城市建设三分建、七分管,而你们行业管理涵盖的内容真的很多啊,范围广,工作量应该也不小。


是的,机构改革后,我们所涉及的行业管理已经达到30多项职能。


刚才丁局长讲到工程质量,大家都知道,随着生活水平的提高,人们对居住要求也不断提高,所以,近年来大家见证了建筑节能、绿色建筑从量的提高到质的飞跃。区住建局作为行业主导部门,在这方面也做了大量卓有成效的工作,您能给我们简单介绍通州推进住建领域绿色发展相关情况吗?


绿色建筑与现在提倡的装配式建筑是住建部门落实绿色发展理念、推动行业转型升级、培育新产业新动能的重要举措。我区近年认真贯彻落实国家、省市各项决策部署,将发展绿色建筑作为推进生态文明建设、新旧动能转换战略的重要举措。我们注重绿色建筑推广,加强工程质量监督,引导各建筑企业积极推进省级绿色建筑示范区创建,目前,我区有25个项目领取绿色建筑设计标识,建成面积247万m2。


嗯,这个数据在县级市内应该算是高的,可以看出,绿色建筑已在我区全面推广,并得到广泛认可。但作为普通市民,我们对绿色建筑的概念还有些模糊,那丁局长能不能向网友普及一下绿色建筑方面的知识?


好的,为了规范绿色建筑发展,我国实行绿色建筑评价标识制度,获得国家统一绿色建筑评价标识的建筑才可称为绿色建筑。它是指在建筑全寿命周期内,最大限度节约资源,节能、节地、节水、节材、保护环境和减少污染,提供健康适用、与自然和谐共生的建筑。评价标识分一星、二星和三星级,标识包括证书和标志。


目前,引进绿色建筑标准和技术时,还充分考虑成本问题。绿色建筑节能节水效果明显,如太阳能热水比例达到78%,可再生能源发电量占建筑用电量15.4%,平均非传统水源利用率达到24.3%,一般绿色建筑项目在5到10年内均能收回绿色技术所带来的成本增量,长远来看更是增值保值的建筑。


住房确确实实是广大居民关注的头等大事,记得去年丁局长详细介绍了你们在住房方面的监管措施,因为你们的单位名称是住房和城乡建设局,住房监管是一大重任,您能介绍下今年在住房监管方面有哪些工作?


今年,我们在“房”字头方面,进一步规范了通州房地产市场,联合开展监督管理,引进知名企业在通州发展,提高通州楼盘质量,促进了房地产市场健康发展。全区目前注册登记从事房地产开发建设的企业有47家,一级资质2家,二级资质(含暂定二级)39家,三级资质(含暂定三级)6家,全国二十强房企有16家进驻通州。


今年我们全区(不含通州湾)商品房(剔除安置房)销售稳中有进,至11月底,累计销售约16000套、面积184万多m2,同比分别增长26.74%、26.56%。对于已入住的商品房小区,我们加强了物业管理,开展了“421”常态检查,结合文明城市创建,检查城区商品房小区43轮(次)、380多个(次),并要求各物业公司加强整改,不断提高小区物业服务水平。


丁局长,对于暂时还买不起商品房的居民,怎样确保低收入人群有其屋、优其屋呢?


我们每年会根据省住建厅下达的任务指标加强棚户区改造、推进保障性安置房建设。今年,下达我区棚户区改造目标任务为新开工2000套,基本建成1800套,我们实际完成新开工4116套,基本建成1982套,再次超额完成目标任务。


同时,我们加大安置房审核力度,今年经审核安置符合住房保障条件的城区低收入住房困难家庭2户,发放城区低收入住房困难家庭住房租赁补贴1户;经入户调查摸底,联合复审,取消不符合住房保障家庭租赁补贴发放18户。加强公租房的管理,今年审核发放乡镇23户低保住房困难家庭和城区5户低保、低收入住房困难家庭住房租金补贴5.2万余元。


想不到你们单与“房”相关的行业管理又是一个庞大而繁杂的内容,若要细细介绍,大概也不是一时半会儿能讲完的。那我们就展望下未来,现在距2020年还有10余天,且明年是我国实现第一个百年目标之年,又是全面建成小康社会和全面完成“十三五”规划的收官之年。相信你们又要投入新一轮城市建设任务和行业管理当中。丁局长能否先向网友们透露下明年都有哪些城建重点项目?


好的。我们已经在着手、谋划明年的城建重点工程项目了,依据高起点谋划、高质量建设、高标准管理的原则,进一步细化内容,为项目早开工、快推进做好准备。根据实地调查、征求各界意见,初步定下40项城建重点工程,包括市政畅通、水系治理、园林绿化、片区整治、城建配套等内容。在推进路网循环、加强“畅行通州”建设中,拟加强师范桥、古亭桥两座危桥改造,推进银河西路、德清路等道路改造,不断拉开城市框架,实现城市道路微循环。同时对运盐河校区周边进行配套道路建设,打通金沙北部片区断头路,方便居民出行。


水是故乡甜,水为城市带来了灵性,为居民生活提供了重要保障,刚才您提到明年城建重点工程中包含了水系治理,这也是打赢污染防治攻坚战的一项重要任务吧?


是的,这也是进一步提升城区河道水质的重要手段。我们准备对城区六号横河、纪家港等4条城区河道进行综合整治,提升城区水环境,实施水系畅通。加强城区部分河道进行水质提升,激活死水区。根据南通市污染防治攻坚考核项目,进行十总、骑岸等镇污水处理站提标改造及污水接管工程,实现所有设施排放标准达到一级A。


推进各建制镇建成区新增、改造污水管网30公里,实现污水管网全覆盖。在完成36个村(集居点)生活污水治理项目基础上,将加强农村散居农户生活污水治理,拟先选取200户散居农户开展污水治理试点工作,并根据试点情况,逐步向全区推广,最终实现超过30%的农村散居农户生活污水创新治理。


的确,环境美不美,关键要看水。特别是我们的农村水系整治、污染防治攻坚,通过多种措施提高村民排污意识,加强生态文明建设,再现清水绿岸、鱼翔浅底的优美生态景象。丁局,近年我区在加快接轨上海,全力打造长三角北翼具有影响力的“产业腹地、创新智谷、城市绿洲、幸福家园”,那住建在明年有增强城市功能,推进城市发展能级的项目吗?


有,根据城市建设需要,拟实施城市微绿地建设。对已整治改造完成的金西中心横河、银河路、希望路等河道或道路进行生态绿化,实施运盐河公园西段景观绿化工程,不断提升城市绿量。根据高新区环境提升要求,对碧华路、学贤路、敬贤路等多条道路进行改造,并做好配套绿化工程。


推进高新区小游园建设,对中心横河、竖石河等进行绿化建设。对老城区通丝联地块进行整治,不断拓展城市发展空间。同时完善实施大交通配套路灯建设,加强公共照明远程监控中心升级改造,对公共照明老旧配套设备进行更新维护。推进城区道路人行道至店面房场地维修,加强老旧小区改造,通过补齐功能短板、完善配套基础设施,不断提升城市品质。


先前介绍建筑产业是我们通州的龙头产业,也是你们住建行业管理的一个非常重要的内容,那明年你们又准备如何继续加强建筑企业培育扶持,推进通州建筑产业发展呢?


我们将协助企业创新经营模式,加快推行直营制、股份制经营模式,走出外包、挂靠“低利润”围墙。构建“互联网+建筑”新业态,实现建筑业资源整合。运用“资本+建筑”举措,实施资本化运作,全产业链经营战略,提升企业经营效益。全力扶持建筑业企业转型升级,引导企业围绕建筑主业,延长上下游产业链条,加快从房屋建筑向铁路公路、水利水电等各建设领域和“专、精、特”多元业态转型,从建筑施工向先进制造业、绿色建材业、现代服务业等领域渗透。


大力推动企业“走出去”,引导企业继续抢抓“一带一路”建设机遇,深度参与沿线国家建设,加快国际人才培养和引进。积极融入国际标准,争取与国际国内大型承包商建立稳固长期合作关系,增强国际化经营能力。同时,我们加强服务提升行动,做好重点企业、重大项目的跟踪、帮扶、指导工作,切实帮助企业解决发展难题,协助企业依托精品工程,争创更多“鲁班奖”“国家优质工程奖”等奖项。并搭建宣传推介平台,不断提升企业品牌知名度,深度打造通州铁军品牌影响力。


地方龙头产业带动,会让通州区进一步迈上飞速发展的轨道。那针对明年其它行业监管服务,丁局长能否也简单介绍一下呢?


好的,我们将进一步加强全区房屋安全质量监督,严格查处全区房地产开发、经营、销售等环节中出现的违法违规行为,稳定市场秩序,维护群众利益。积极推进城中村棚户区改造货币化安置,探索建立包括公租房、廉租房在内的多渠道、多层次住房保障体系。加强施工图审查、工程质量监督、商品房交付、安全生产等全过程监管,主动服务、提升效能。继续推行企业绿色生产,把好企业原材料采购、检测、试验、配料等关键环节,确保向市场供应合格的商品混凝土。


持续推进“乡村振兴”战略,督导各镇(街道)加强农村危房改造,推进改造农户档案管理信息系统录入。跟踪推进特色田园乡村建设,督促、指导已确定的省市试点项目村庄加快推进实施,确保按期按质完成建设任务。指导二甲镇余西居、石港镇广济桥居、十总镇骑岸居继续做好传统村落保护和建设工作。按照全区下达一般公共绿地、公园绿地、其它绿地建设任务指标,进行合理分解,推进城镇园林绿化建设。


我们还要继续加强市政路网、城区河道、园林绿化、路灯照明等基础设施、配套功能的长效管理与养护,及时治理城市病,维护城市建设成果。运用多种措施加强燃气经营、工程建设的安全管理,排查安全隐患,杜绝安全事故发生。依法保护地震监测设施和地震观测环境,确保地震监测正常进行。继续做好人防系统腐败问题专项治理,抓好人防工程建设管理和人防通信指挥系统的建设。


同时,以“清地”“交地”为目标,配合做好征地拆迁工作。尤其是配合相关部门进行金沙湾片区城市规划、项目推进,依据要求完善方案,配合做好道路建设、园林绿化、水系整治、招商引资等工作,加强推进金沙湾片区公园城市建设。


明年你们的任务依然艰巨,重任在肩,相信你们会秉承勤勉务实的作风、扎实苦干的精神,继续为通州发展做出积极贡献。


谢谢主持人,这是我们住建人应该做的,“民生住建、服务为民”是我们的效能服务品牌,我们会一如既往地做好工程建设、行业服务,进一步提升城市品质和发展能级。


住建工作多样繁杂,但由于时间关系,我们不能一一详细阐述,在访谈节目即将结束之际,丁局长,您还有什么想要对广大网民说的吗?


我想说,城市建设发展靠大家,我们在建设过程中或是管理过程中都需要得到很多居民朋友的支持与配合,以相互理解的态度,共同推进我们城建工程建设、行业服务管理。同时,欢迎各届朋友为城市的发展多出点子、多探路子,主动出谋划策,担当起主人翁的精神,共同推进城市发展,维护建设成果。当然,我们住建人也会以一种建设初心,牢记使命,履职担当,为我区早日接轨上海、冲刺高水平全面建成小康社会奋发新作为、创造新业绩。


好的,感谢丁局长与我们共同回顾了今年的城建重点工程建设情况、行业监管服务情况,让我们对通州城市建设发展有了更深入的了解,也让我们一同为通州城市建设勉力敬事、添砖加瓦,共建美好新通州!再次感谢丁局作客本期访谈节目,同时也感谢各位网友的互动参与。本期访谈到此结束,各位网友,我们下期再见!


再见!

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丁亚军
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