在线访谈
倾听民声民意，关注民生民情，聚焦社会热点，维护百姓权益。大家好，这里正在为您直播的是“通州区人民政府网站·在线访谈”。今天，我们有幸邀请到区住建局局长丁亚军参加我们的在线访谈。丁局您好！欢迎您作客“通州区人民政府网站·在线访谈”，就“推进住建事业高质量发展，打造长江经济带魅力新城”与网友进行在线交流，请您先和各位网友打声招呼吧！
主持人好！各位网友好！很高兴又来到“通州区人民政府网站·在线访谈”栏目，借此机会，我代表通州区住房和城乡建设局全体干部职工向各位网友问好。
丁局，您是我们在线访谈的资深嘉宾了，这次正值“十三五”全面收官。俗话说：“三十年河东、三十年河西。”但在如今这个经济社会迅猛发展的时代，可以说是“三年河东三年河西”了。丁局能否与网友们共同回顾交流下咱们通州在这五年中发生了哪些变化？
好的，这五年差不多是我来住建工作的五年，若详细讲的话可能要几个访谈时间。我先概括几点：一是城市功能逐步增强，路网越来越循环畅通，城市骨架不断拉开，各项配套设施全面跟进；二是人居环境持续改善，游园绿地不断增多，步移景换，城市绿量进一步增强。同时，实施雨污分流、河道整治、污水处理等水系治理，促进人居环境不断改善；
三是安居工程继续强化，老旧小区改造、棚户区改造等，促进城市能级增强。知名房企进驻通州越来越多，促进我区楼盘品质不断提升；四是农村建设协调推进，以污染防治攻坚、特色田园乡村等为抓手，推进农村与城镇建设统筹协调发展。当然，我们工作职能还不止这么多，我们管理职能达30多项。
的确，这五年在区委区政府的正确领导下、在区人大政协关心指导下，又恰逢接轨上海、学习苏州、长三角一体化等战略发展机遇，咱们通州驶入了飞速发展的快车道。刚才丁局提到路网建设、城市功能，我也感受到城区很多道路被打通拓宽，您能详细讲讲吗？
好的，“十三五”期间，我们加大城区基础设施建设投入力度，在已形成的主次干道基础上，集中力量提升和优化城市路网，实行城市服务功能提档升级，新建、改造了新世纪大道等道路近40条、总长超60公里，有效解决了城区内道路断头、对外交通不畅的问题，并拉开城市框架，形成纵横成网、内围贯通、外围成环的道路网络体系。
同时提升配套功能，完成160多座公交站台，新建20多个停车场（点位），有效解决“行车难、停车难”问题。推进管网、路灯等建设，对80余条市政道路进行了LED灯改造。完善育才中学、金郊初中、南山湖小学、银河新区小学等配套设施。结合道路、小区建设，加强配套给水工程，铺设管道200多公里。加大燃气管道建设力度，目前我区运行的天然气高、中压管网近800公里。
刚才丁局从路、灯、水、气等方面，为大家讲解了城市功能的提升。记得您前年在这儿讲过，根据十九大会议精神和推进高质量发展的要求，住建局把生态治理作为重中之重，能否与网友们讲讲这些年住建局在生态建设方面的举措。
好的，“十三五”期间，我们以区委区政府提出的“绿满通州”“幸福家园”为目标，推进城市公园绿地建设，先后建成1个区级公园，10多个特色小游园，公园绿地面积增加约66.3万平方米。城区目前共有大小各类公园广场游园50余个，基本实现城市居民步行10分钟服务圈公园绿地全覆盖的目标。
我们还以污染防治攻坚为抓手，积极推进“水韵通州”建设，探索城区水系治理，疏浚整治城区河道约30条，牵头完成9条城区黑臭水体治理，净化内河水质、提升滨水景观。进一步提升污水处理能力，设计处理规模为4.8万吨/日的益民污水处理厂出水指标达一级A标准，并推进处理规模为2.5万吨/日的益民二分厂提标改造。同时，我们对城区重点区域、排水大户、六小行业等加强截污纳管治理，结合市政道路、老旧小区改造加快雨污水管网建设。
乡村振兴战略是习近平总书记在党的十九大提出来的，刚才丁局谈的都是城区建设，你们是住房和城乡建设局嘛，那针对乡村振兴方面，住建局在这五年里做了哪些工作？
我们一直都非常注重城乡统筹发展，五年来，结合乡村振兴战略，根据污染防治攻坚战，我们以EPC方式完成20个农村污水处理设施，指导各镇自行完成64个。今年继续推进了35个村（集居点）生活污水治理作为民生实事项目，并加强500户农村散居户生活污水治理。我们每年会根据南通市下达的城镇污水管网建设任务指标，加快推进各建制镇污水管网建设，全区污水管网长度近500公里，同时做好镇级污水厂提标扩容等工作。
我们以特色田园乡村、传统村落保护、美丽乡村建设为抓手，推进各村镇补齐功能短板、提升居住环境。东社镇东平村被作为省级第三批特色田园乡村建设试点，石港镇睹史院村与西亭镇西亭社区分别为2018、2019年市级特色田园乡村建设试点。此外，我们还加强城镇园林绿化建设、农村公厕改革等工作，促进农村与城区发展同频共振、同步推进。
的确，现在的农村也在快速发展，村镇面貌焕然一新，这有你们大力做好指导工作的功劳。住建住建，我们说到“建”，那你们在“住”方面做了哪些工作？
我们首先做好保障性安居工作，十三五期间，按照省每年下达的任务指标，加大棚户区改造力度，做好保障性安居工程，累计投资近60亿元，加快推进集中成片棚户区（危旧房）及城中村改造，建设安置房屋约15000套，建筑面积约250万平方米。同时发放租赁补贴80余万元，城区近300户住房困难家庭通过实物配租方式喜迁新居。还积极牵头实施农村危旧房改造项目，累计翻建、修缮加固2000余户。
对于城区老旧小区，我们先后对虹丰花苑等48个老旧小区进行了整治改造，通过实施雨污分流、修复硬化路面、增设停车点位等，有效改善了居民生活环境。这五年中，我们凭借通州靠江靠海靠上海的地理优势，加大地产招商引资力度，吸引知名房企投资通州，以提升通州楼盘品质。
目前全区注册登记从事房地产开发建设企业有52家，全国前20强房企中通州有16家。同时，我们加强小区物业服务水平，推进了“421”检查机制，委托第三方机构进行管理。推进红黑榜，以“双轮驱动”方式促进物业行业信用体系建设。
这些都是惠民政策啊，从丁局刚才讲到的可以看出，住建在这五年中，让更多百姓从“忧”其屋变为“有”其屋，又从“有”其屋变为“优”其屋。
当然我们的工作不止这些，随着机构改革调整，我们履职的重心向行业监管服务方面转移，如工程施工图审查、项目质量安全监管、人防消防审核、房屋危险性鉴定、蚁害预防灭治等。
最重要的是，五年来，我区建筑业产值规模创历史新高，累计完成总产值达9139亿元，年均增长5.84%。推动全区房地产开发项目建筑施工企业税收本地化，促进建筑业税收质效双收。五年来新增特级资质企业3家，一级13家，二级64家，增项218个。
我区建筑业加大外埠市场拓展，市场遍布全国30个省、市、自治区。同时抢抓“一带一路”建设机遇，积极开拓国际市场，涉足越南、马来西亚、刚果（布）、肯尼亚、安哥拉等10多个国家和地区，对外营业额年均增长6%以上。十三五期间，全区建筑企业共获“鲁班奖”7项，目前总数已达59项，这在全国县市区是遥遥领先。同时获得“国优奖”17项，“詹天佑”奖2项，“国家工程装饰奖”“中国安装之星”等国家级专业奖项18项，扬子杯、白玉兰等省级优质工程奖项160项，促进通州铁军品牌不断深植。
通州住建人真是了不起，为我们这座城市的发展默默做了很多贡献，在不知不觉中改变了城市的面貌，提升了城市的品味，改善了人居环境。今年既是十三五收官之年，又是全面决胜小康社会的重要之年，还要面对新型冠状病毒疫情，在这特殊的一年里，住建局有没有哪些特色亮点工作？
今年若说特色亮点，首先就是疫情防控了。年初我们按照党中央、国务院及省市区决策部署，迅速成立住建系统疫情防控专项工作组，在做好水气保供及污水处理厂运行、人员安全防护等工作前提下，由局分管领导带队，对各企业、小区及建筑工地的疫情防控、人员摸排等进行检查，形成联防联控机制。后根据推进经济社会发展要求，全力保障各企业复产复工。
做好“六稳”“六保”工作，推进暂缓缴纳农民工工资保证金、顺延工期、降低商品房项目楼盘预售许可面积标准等政策，对194户承租直管非居用房和经营性营业用房的中小企业与个体商户减免2个月租金，对惠民小区商业用房中的超市实行2个月房租免收。
虽然住建人没有走在人们视线前沿，但依然在疫情期间做好保障者的工作，可以看得出你们是一支勇于担当的队伍。
谢谢主持人夸赞。在重点项目上，我们推进完成开放大学河道贯通及新金河等城区河道水质提升工程。完成了希望路北延、金富路等15条市政道路建设，特别是师范桥周边改造工程，被列入民生实事项目，我们克服疫情、高温、多雨、单项工程多等困难，只用了5个月时间于8月底顺利完工。同时推进完成配套绿化、亮化工程，不断提升城市品质品味。
今年我们开辟安置项目建设审批“绿色通道”，开工98.94万㎡，竣工交付134万㎡，解决了4000多户在外过渡拆迁户。启动房屋搬迁项目39个，面积185.27万㎡，涉及民居3785户。以“1+1+N”工作机制，参与高新区环境提升工程4个地块征迁任务，协助做好金沙湾新区、G40沪陕高速扩建、锡通高速（海门-通州段）等10个搬迁项目启动签约工作，面积约138.6万㎡，为城市转型和项目集聚腾出发展空间。
据了解，行业管理已经是住建局的重头工作，那今年这方面有没有一些特色成就？
有的，首先我们今年顺利通过省级绿色建筑示范区创建验收，为项目争取资金2500万元。我们图审中心晋升房屋建筑工程一类施工图设计文件审查机构，这样可以快速推进项目施工许可办理和建设进度。今年加大扬尘整治“654”行动力度，根据文明城市创建活动，全面推行扬尘治理标准化，局属安监站被南通市评为“全市绿色生态南通建设先进单位”。
在乡村建设中，污水处理设施建设、农村散户污水治理工程顺利完工，管网建设、公厕改革等建设指标均超额完成。特别是安全生产工作，今年也是国务院对江苏开展“一年小灶”专项督查之年，我们相继出台了《南通市通州区农村建筑工匠管理办法》《南通市通州区拆迁工地规范化管理办法》等一系列配套政策措施，以制度抓管理，消除监管漏洞盲区。
并由住建牵头组织“房屋建筑安全生产专项整治”“百日行动”等8个专项整治活动，围绕全区建筑施工、城镇燃气、危险房屋、市政园林、地下管线等板块，加大隐患风险排查整治力度，全面推进安全生产大排查大整治大提升，促进全领域、全方位、全覆盖建筑施工领域各类问题隐患“清仓见底”。
的确，安全生产重于泰山，而建筑施工、燃气管理等都是高危行业，依靠传统抽查、检查还是不够的，有没有更加现代化的管理方式？
有的，我们越来越重视智慧化数字化管理，鼓励推进智慧工地建设，印发了一系列通知要求，还通过组织工地观摩等工作，今年就组织全区建筑人员在万科一个项目现场观摩样板展示区、安全体验区、VR智慧工地展示区等，以推进文明施工、智慧管理，在全区范围内掀起智慧化工地浪潮。针对燃气，我区被南通率先作为瓶装液化气安全监管信息系统试点，实现对瓶装液化气从储配充装到用户使用全过程动态管理，从而减少安全隐患。
看来，住建局不仅埋头做事，还在抬头看天，懂得不断创新思考，才让各项工作顺利开展。听说你们在房地产业方面今年也是逆市飘红，并且还启动加装电梯、车位办证等工作，很多网友都比较关注这一块工作，请丁局与我们谈谈。
一直以来，我们通过举办房地产交易展示会、地产招商投资论坛等活动，宣传通州发展战略机遇、推介通州优质地块，万科、招商、保利等一线品牌房企纷纷进驻通州，同时促进消费，所以今年虽然有疫情，但商品房累计销售量、销售面积等，都同比增长20%以上。
此外，我们启动了车位办证、加装电梯等工作，这些工作也都征集了社情民意，根据人大建议、政协提案，经区委区政府批准同意，终于在今年加快推进。目前已有学府嘉苑等8个小区办理车位现售备案。另有景怡花园等2个老小区部分楼幢办理加装电梯申请，景怡花园项目已进入招投标施工阶段，这也是我区加装电梯首例。
建筑产业是我们通州的龙头产业、支柱产业，今年有没有因疫情受到影响？
影响不大，今年我区建筑业总产值到年底能超2000亿，现在税收数据没出来，但上半年全区建筑业已完成税收9.3亿元，占全区税收总量的17.83%，比去年同期净增1.17亿元，各项主要建筑经济指标继续保持全省前列。
南通四建、通州建总连续上榜中国民营企业500强榜单，南通新华、通州二建等4家企业入围“2019年度江苏建筑业百强企业”榜综合实力类50强，南通通博设备、南通扬子设备等3家入围建筑安装类13强，是全省入围企业数最多的县（市、区）。
今年主动根据疫情变化巩固深耕海内外市场，南通四建等企业瞄准高端建筑市场成功拓展太仓、内蒙等新市场。海外中标的马来西亚丝绸港珊瑚湾高级公寓等项目正在实施，今年又成功中标援外项目——加纳霍城医科大学二期，总建筑面积约3万㎡，中标价3.55亿元。
刚才丁局与大家谈了今年几个典型特色工作，可以看出，住建职能范围非常广、工作量也非常大，且一头连着经济，一头牵着民生。真的非常感谢住建人，是你们秉承“服务为民”的宗旨，不断扮靓扮美扮优这座城市。再过十来天就是2021年了，也将迈向“十四五”，大家又要进入新的五年奋斗目标，投入到新一轮城市建设任务当中。丁局能否向网友们透露下明年或者“十四五”期间城建工作的总体思路是什么？
即将到来的2021年是“十四五”开局之年，是开启“第二个百年”新征程的起点之年，区住建局将以习近平新时代中国特色社会主义思想和十九届五中全会精神为指导，根据习近平总书记视察江苏（南通）时的讲话精神，积极响应习近平总书记视察江苏南通、扬州及在南京主持召开全面推动长江经济带发展座谈会上的讲话要求，紧扣南通市综合考核与争先进位目标，抢抓长三角一体化发展机遇，“补短板、抓提升、强管理”，促进2021年各项工作目标任务必成，为圆满完成“十四五”规划起好步、开好头，助力通州打造“长三角北翼具有影响力的产业腹地、创新智谷、城市绿洲和幸福家园”，促进江苏“长江经济带成为我国生态优先绿色发展主战场、畅通国内国际双循环主动脉、引领经济高质量发展主力军”。
这个思路非常明确，也为你们下一个五年工作指明了方向。那具体有哪些专业规划？
根据区政府办要求，我们将完成《通州区“十四五”住房发展规划》《通州区“十四五”城镇基础设施建设规划》《通州区“十四五”建筑业发展规划》《通州区“十四五”住房和城乡建设总规划》4个重点专项规划编制，完成《通州区“美丽宜居乡村”建设规划》《通州区“十四五”人防工程控制性详规》《通州区“十四五”住建领域城市安全发展规划》3个一般专项规划，并以系列规划为引领，推进目标任务落实，从而为开启现代化新征程奠定坚实的基础。
这么多专项规划，涉及的都是重要民生改善、全域生态环境保护、重大基础设施布局等，丁局能否给大家讲讲在城市功能完善方面区住建局有哪些工作思路？
我们将继续推进高新区、银河新区等片区环境提升项目，拟实施扬子江路北延、岷江路等道路建设改造，提升开发综合整治区部分道路，打通市政主次干道，促进城市微循环，为构建现代化城市激发活动，提升发展竞争力。针对老城区，将加强配套项目建设，补齐功能短板，推进城市双修，增强城市辐射效应和载体功能。根据道路建设，推进路灯建设全覆盖，促进智慧城市照明工作发展，积极探索5G时代路灯布局与建设。
我们将配合做好东南片区项目推进，根据金沙湾新区初步设计方案，以“1+1+N”工作部署，做好征地拆迁工作，并根据要求，或牵头或配合做好道路建设、园林绿化、水系整治、招商引资等工作，为南通新机场快速落地生成发挥效应，促进通州加快接轨融入南通主城区。
丁局的描绘，让我们看到更美好的通州城市蓝图，城区空间拓展、城市能级提升。那在配套设施，如水气保供方面有没有相关目标。
有的，我们将加强全区自来水供应的制水和供水能力建设，力争在“十四五”期间实现20万吨/日的供水保障能力。进一步推进管道天然气普及率，计划至2025年底，通州中心城区管道天然气气化率达80%，其他建制镇管道天然气气化率达到50%。同时视城市发展及原液化气储备站规模化整合情况，拟新建1至2座液化石油气中心储配站，总储存规模约2200m3，并逐步构建三级配送体系。
这些都是与民生息息相通的项目，体现了你们“民生住建”的服务宗旨。丁局前面提到习近平总书记视察江苏，此次视察的核心要义是“生态优先、绿色发展”，这为我们整个江苏发展、促进长江经济带高质量发展提供了明确方向，那住建局在这方面有哪些工作思路？
首先提升城区景观绿化，将生态化的城市格局、公园化的城市风貌、高度系统化的公园绿地体系作为“新地理时代”城乡发展的驱动力，围绕“绿满通州”“宜居城市”等目标，有序推进各类公园、游园、河滨绿道等建设，不断提高城市人均公园绿地占有率。
根据市政道路建设、城区河道整治情况做好配套绿化建设，提升公共绿化普及率，进一步改善城市景观面貌，提升城市品质品味。同时加强水系综合整治，以“水清水活水美”为目标，在消除城区黑臭水体的基础上，拟实施东三总沟等河道畅通工程，推进城区水环境综合提升，营造出良性水生态循环城市。
结合旧城改造及道路建设等，进一步实施截污改造、雨污分流，完善城区排水管网建设，提高污水收集和处理率，深化环境污染整治，保障城市健康发展。以智能化管理方式提升污水运行处理水平，力争在“十四五”末实现全区镇村生活污水治理率达到50%以上，从而促进我们城乡功能与生态“双核驱动”。
“生态优先、绿色发展”是可持续发展的重要保障。环境提升，居住更安心，才能“建得广厦千万间，通州百姓俱欢颜”嘛。针对安居项目，住建还有什么规划？
首先是做好棚户区改造。根据区委区政府部署，将与各部门加强联动，继续做好高新区、东南片区等征地拆迁工作。同时做好城区内棚户区改造，加强运盐河周边环境整治及部分老旧小区、棚户区改造的可行性研究，促进早启动、快推进，以解决部分棚户区房屋密度大、使用年限久、人均建筑面积小、消防隐患大等问题。完善相关保障及扶持政策，促进更多通州百姓“安居乐居”。
其次把控房地产市场。我们将协助区政府召开相关房产招商土地推介会，加强服务沟通，吸引更多知名房企关注通州，推动通州投资前景、房产价格优势和城市空间发展再次提升。同时推进联合监督检查，规范开发企业和经纪机构的经营行为，落实商品房价格备案和“一房一价”制度，防止房价过快、过高上涨。加强存量房网签和房产经纪机构行业管理，稳定房地产市场。继续做好小区地下车位办证、老小区部分楼幢加装电梯等工作。
同时加强物业服务。扩大小区物业“第三方检查”运用范围，继续以“红黑榜”信用评价体系提升物业管理水平。配合各街道拟对2000年以前建设的部分老旧小区实施改造，在全面做好调研、征集民意的基础上，对老旧小区加强改造，包括疏通翻建地下管网、修整小区道路、增设停车泊位、完善消防等修缮基础类设施建设，整修屋面、楼道治理、配套休闲设施配置、规范文化宣传设施等修缮完善类设施建设，促进小区功能补全、环境提升。
针对农村环境提升、乡村振兴方面有哪些工作？
我们将指导各镇区园继续推进村庄污水处理、污水处理厂提标改造、城镇排口“十个必接”及城镇污水管网等项目。根据城区黑臭河道治理经验，指导推进农村黑臭河道治理，将生态宜居深入贯彻到乡村振兴当中。继续做好特色田园乡村建设工作，对已申报成功的省级、市级特色田园乡村抓紧实施，积极组织申报下一轮省市示范项目。
以特色田园乡村建设为示范引领，不断完善各村基础设施、提升整体风貌，打造南通市乡村振兴示范村、先进村。还要做好对传统村落的保护与开发工作，让具有通州元素的文化生根发芽。
同时继续推进农村绿化造林工程，同时加强农村道路建设、燃气中压管网建设，不断提升农村居住环境，补齐功能短板，促进农村与城市协调发展。
住建局的工作实在是太多了，针对建筑市场、建筑企业，你们还将如何做好监管服务工作？
在建筑市场监管方面，继续推进绿色建筑示范区创建，加强施工图审查扩容增量，实施“多图联审”，提高效率。开辟重大项目质量监督“绿色通道”，优化监督模式、强化执法巡查，主动提前介入、全程跟踪监督，更好服务全区重大项目建设。
在建筑产业方面，切实加强建筑市场规范化管理，落实装配式建筑和成品房建设任务，推动建筑工程质量水平提升。同时围绕建筑高品质、发展高效益和服务高水平的发展方向，推动本地建筑产业由“粗放型发展”向“精细化发展”深刻变革，以融入长三角区域一体化发展为契机，加强本地建筑产业培育，抢抓本地市场占有率。主动融入“一带一路”建设，以“请进来、走出去”的方式，推进对埠外、海外布局，加快推进技术、装备和服务走出去，使区建筑企业足迹遍布世界多个国家地区，打响通州建筑铁军品牌。
“修百姓出行路、添百姓屋前绿、亮百姓窗前灯、治百姓门前水、供百姓安全气、谋百姓保障房、筑百姓安居楼……”，住建人一直在城市建设、为民服务上做着大量工作，而明年、“十四五”期间，你们的任务依然艰巨，谢谢丁局给大家介绍了这么多，在即将迈向“十四五”之际，您还有什么要对网友们说的吗？
我们住建人在“十四五”期间会一如既往以勤勉务实的作风、扎实苦干的精神，抢抓长三角区域一体化发展机遇，以项目建设为重点，精细化管理为保障，做好城市经营、激活城市资源、提升城市总体功能，统筹城乡发展、保障改善民生、丰富城市元素，为圆满完成“十四五”规划起好步、开好头，也为通州“高质量发展”，打造长江经济带魅力新城不断努力。
各位网友，通过丁局长刚才的介绍，相信大家又对我们通州城建工作有了了解。由于时间关系，我们访谈节目即将结束。在“十三五”与“十四五”交汇之际，丁局与我们回顾了“十三五”的城建工作，为“十三五”收官画上美丽的注脚，同时展望了“十四五”的工作，为新一轮工作再启动开好局，再次感谢丁局作客本期访谈节目，同时也感谢各位网友的互动参与。本期访谈就到此结束，各位网友，我们下期再见！
再见！
访谈现场
丁亚军
嘉宾签字