在线访谈
倾听民声民意，关注民生民情，聚焦社会热点，维护百姓权益。大家好，这里正在为您直播的是“通州区人民政府网站·在线访谈”。在党的十九大报告中，习近平总书记提出“让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺”。脱贫攻坚是决胜全面小康的现实需求，本期节目，我们邀请到区农业农村局局长丁建荣，就我区扶贫工作相关情况进行介绍。丁局您好，欢迎您作客我们的栏目，请您先和各位网友打声招呼吧！
主持人好，各位网友好！很高兴通过“通州区人民政府网站·在线访谈”栏目，与广大网友以及关心、支持我们农业农村发展的社会各界进行沟通和交流。首先，我谨代表通州区农业农村局全体人员向各位表示崇高的敬意和衷心的感谢！同时也感谢《在线访谈》栏目为我们提供了一个与网民朋友在线交流的平台。
丁局长，区农业农村局是今年新组建的部门，很多朋友对我们农业农村局的具体职能还不太清楚，在节目开始，请您给大家简要介绍一下区农业农村局的工作职能都有哪些？
好的。通州区农业农村局是根据中央和国家机关机构改革要求，对应省、市级机构调整方案，于2019年2月25日正式组建成立的一个政府部门，主要由原区委农办、区农委、区农机局、区农业资源局四局合并组建而成。区农业农村局主要职责是：负责贯彻落实中央关于“三农”工作和扶贫工作的方针政策及省市区委的决策部署。简单来说，区农业农村局主要承接了原区委农办、区农委、区农机局、区农业资源局四个部门的主要职能以及区扶贫办公室的相关工作。
可以看到新成立的农业农村局职能非常丰富，几乎是涵盖了涉农领域的所有职能。在刚才您所讲的内容中，我们看到扶贫工作是与“三农”工作并列提出的，其特殊性和重要性显而易见，那么能请您介绍下我区扶贫工作当前的进展情况吗？
好的。今明两年是全面建成小康社会的决胜期，实现全面建成小康社会战略目标，把握根本方向，必须彻底打赢脱贫攻坚战。2016年初，全区认定建档立卡低收入户6868户，12634人，2018年底建档立卡低收入人口动态调整后，全区确认建档立卡低收入农户6517户，11644人。截至2018年底，已脱贫6002户，10626人，累计建档立卡低收入人口脱贫率为91.27%。
从这组数据可以看出，我区扶贫工作的形势是喜人的，有关部门在脱贫攻坚工作上一定花了很多心思，做了很多工作。那么丁局长，请您介绍介绍我区扶贫工作的具体做法和经验。
好的，主持人。取得这样的成绩，我们扶贫办确实做了不少工作，概括起来有以下几点：一是部门联动落实各项惠民政策。通过与相关部门联动，制定了一系列惠民政策文件，实现了社会救助、医疗保障、创业就业等政策与扶贫政策的有效衔接；二是深化“阳光扶贫”监管系统运用。区各职能部门运用监管平台实时公开各项涉农补助资金、农户信息和机关党员干部与低收入农户“一对一”结对帮扶的定期走访、帮扶信息，确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实；三是强化低收入农户精准识别。深入开展数据分析、低收入农户贫困情况分析和入户调查，确保动态管理低收入农户信息，精准统计低收入农户数据，确保精准识别、精准脱贫。对建档立卡目前未脱贫低收入人口进行进一步入户调查，逐户分析致贫原因，制定脱贫计划，落实脱贫措施；四是开展专项治理，加强扶贫工作监管。区扶贫办会同区纪委开展了全区扶贫领域专项治理行动，组织各镇开展已脱贫农户脱贫情况交叉互查工作，构建了单位自查、镇纪委或派驻纪检组督查、区纪委和扶贫办抽查的三级监督体系，实现了监督全覆盖。
感谢各部门同志为脱贫攻坚工作所做出的努力，那么请问丁局长，2019年的扶贫工作将从哪些方面着手呢？
2019年将全面巩固脱贫成果，有效应对返贫难题，基本建立缓解相对贫困的长效机制。稳定实现建档立卡低收入农户义务教育、基本医疗和公共服务的有效保障。坚持现行扶贫标准，全面排查解决低收入农户住房、医疗、教育等方面存在的突出问题。坚持将提高脱贫质量摆在首要位置，强化脱贫精准认定，确保脱贫结果经得起检验。确保如期完成脱贫攻坚各项目标任务，为高水平全面建成小康社会、建设“强富美高”新通州奠定坚实基础。力争到2019年底，全区脱贫率达100%，全部建档立卡低收入人口年收入达到7000元以上。
丁局长，我们听到在扶贫攻坚工作中，经常用到“精准”两个字，请您解释下这两个字的涵义，以及精准扶贫的主要措施有哪些。
精准扶贫是指：对建档立卡的低收入农户，通过细化排查，开展动态跟踪，深入分析不同致贫原因，做到扶持对象、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人（第一书记）精准、脱贫成效精准，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，扶真贫、真扶贫，脱真贫、真脱贫。对未脱贫低收入人口，明确划分扶贫开发对象和保障兜底对象，分类指导、精准帮扶。将开发式扶贫作为脱贫基本途径，加强和完善制度性保障扶贫措施，“造血”和“输血”协同，强化综合脱贫效应。通俗地来讲，就是做到缺什么、补什么，做到对症下药、靶向治疗。
扶贫工作中，对享受政策的建档立卡低收入农户都有哪些政策性保障？
政策性保障措施还是比较全面的，主要有以下几方面：一是免除一事一议筹资筹劳；二是免缴农业保险个人承担部分；三是免缴城乡居民医疗保险个人筹资部分；四是免除高中困难学生学杂费；五是安排农村危房改造；六是享受重大疾病和意外伤害等商业保险、享受健康扶贫“先诊疗后付费”、医疗救助等政策；七是享受农村基本养老保险政策。
在老百姓较为关心的教育和医疗方面，扶贫工作又有哪些保障性措施？
主持人这个问题提到了点子上。我们在近年来的扶贫工作中发现：因病致贫，是我区老百姓致贫和脱贫后返贫的最主要原因。因病致贫导致贫困户子女受教育难，这又使家庭贫困情况陷入了恶性循环。因此，对于教育和医疗这两块的扶贫政策，我们可以仔细讲讲。
好的，那请丁局为我们再具体解读下这两方面的相关扶贫政策。
去年年底，区委办公室下发了《通州区打赢打好脱贫攻坚战三年行动计划》的文件，其中提到“实施到户到人精准帮扶八项行动”，在八项行动中，有两项专门针对教育和医疗。
在医疗方面有一项“健康援助行动”，主要有以下几点：一是对建档立卡低收入农户，我们将其全部纳入基本医疗保险范围，其个人缴费部分由财政给予全额补助，实现基本医疗保险全覆盖。并且为建档立卡低收入人口购买意外伤害、重大疾病等商业保险。全面落实低收入人口大病保险起付线降低、各报销段报销比例提高的政策。
二是探索建立由财政资金引导的精准扶贫医疗补充保险。对经基本医保、大病保险报销后仍有困难的低收入人口，加大医疗救助和其他保障政策的帮扶力度。对建档立卡低收入人口，实施和完善慢性疾病门诊补偿政策，逐步提高封顶线和报销比例。
三是全面实行低收入人口本区医疗机构住院“先诊疗后付费”，低收入人口患病治疗（包括门诊和住院），在基本医疗保险（大病保险）支付后，给予医保政策范围内不低于自付费用70%的医疗救助，并建立信息化结算平台，自动识别、即时结报。
四是全面落实了农村低收入人口20种大病专项救治政策，并逐步扩大专项救治病种范围。
五是全面推动区内医联体建设，逐步提升基层服务能力。加强对农村慢性病、常见病的防治，降低因病致贫风险。对自愿签约的低收入农户全面实行家庭医生签约服务，重点做好高血压、糖尿病、严重精神障碍等慢性病规范管理。
针对教育这块，我们称之为“教育助力行动”：以义务教育为核心，深入实施教育助力脱贫致富行动。完善农村适龄儿童各教育阶段辍学综合防控机制，确保建档立卡家庭适龄学生不因贫困失学辍学。
一是完善学前教育家庭经济困难儿童政府资助政策。
二是对建档立卡家庭经济困难的学生，及时足额落实义务教育阶段生活费补助、中等职业教育免学费、普通高中阶段免学杂费、普通高校本专科阶段免学费等政策。
三是用好中央和省级义务教育薄弱学校改造专项补助经费，实施义务教育学校标准化建设工程。
四是积极推进“领雁工程”“助力工程”，优化定向师范生培养、乡村校长（园长）培训、乡村幼儿教师双基培训工作，提高乡村教师能力素质，鼓励优秀教师到乡村学校任教。
五是推进“教育信息化 2.0 行动计划”，加强学校网络教学环境建设，共享优质教育资源。
我区在扶贫工作中给予了建档立卡低收入户有力的政策支持，那在扶贫开发工作方面又有哪些扶持机制？
扶贫工作中，我们通过探索建立扶贫与扶志、扶智有机结合机制，激发内生动力，增强造血功能。抓住产业扶贫这个根本，结合实施乡村振兴战略，推动产业扶贫。具体包括：
一是落实好低收入劳动力就业援助、技能培训、职业教育等扶持政策。
二是鼓励本地企业吸纳低收入劳动力稳定就业，开发公益性就业岗位，促进低收入劳动力就地就近就业，让他们通过自己的勤劳双手脱贫致富。
扶贫工作应该是个动态管理的过程，对一些通过政策保障、扶持后脱贫的人群，以及部分未达到贫困标准，但家庭也相对困难的人群，咱们扶贫工作开展时是不是也应该有所关注？
对，针对这类问题，我们在扶贫工作中探索建立缓解相对贫困的长效机制，加强对脱贫对象跟踪和后续扶持，明确一定时期内脱贫不脱政策，帮扶责任不变，建立健全了稳定脱贫长效机制，减少和防止脱贫人口返贫。此外，我们全面提高建档立卡低收入人口的兜底保障水平，研究解决收入水平略高于建档立卡低收入人口的群众缺乏政策支持等新问题。并通过总结推广脱贫致富先进典型事迹，发挥身边人身边事的示范带动作用。
通过丁局长的介绍，可以感受到我区对扶贫工作的考量细致、深远，扶贫措施周密、严谨。除了扶贫工作，铲除农村的黑恶势力土壤也是提升群众幸福感、保障安居乐业的一项重要举措。上节目前，丁局跟我们说了，想跟广大网友就涉农方面的扫黑除恶工作进行交流。那下面的时间留给丁局。
好的，谢谢主持人。
今天要借此机会，通过“在线访谈”节目为我们农业农村局在“扫黑除恶”方面的工作做个宣传。
去年初，党中央、国务院在全国范围内发动、开展了声势浩大的扫黑除恶专项斗争，这是以习近平同志为核心的党中央在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期作出的一项重大政治决策部署，是维护社会和谐稳定，巩固党的执政基础，将全面从严治党向基层延伸的有效举措。
扫黑除恶行动中，我们农业农村局重点针对操纵破坏村“两委”换届选举，侵吞村级集体资产，在土地流转、规模养殖、渔业捕捞上强揽工程、恶意竞标、串标围标、非法占地、滥开滥采方面的涉黑涉恶行为，农资经营上制假售假、欺行霸市和生猪私屠滥宰方面涉黑涉恶行为进行更加全面、仔细、深入地梳理排查，逐一见底，并深挖黑恶势力背后的“保护伞”，及时上报有关线索，主动配合政法、纪检监察部门和地方党委政府，进行集中整治，彻底根除。并紧扣部门职能，围绕综合治理，着力加强对涉农行业、领域的执法检查和日常监管。
近期，我局农业行政综合执法大队出动执法人员300多人次，开展了农资市场大检查行动、打击私屠滥宰专项执法行动、长江禁渔等执法行动，排查出涉黑涉恶线索9条。今后，我们将按照“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”的要求，进一步聚焦群众反映强烈的突出问题，继续深化线索摸排，加大执法检查力度，对重点案件、重点问题、重点地区，紧盯不放、攻坚破难，坚决铲除黑恶势力犯罪赖以滋生的土壤，不断净化我区农村生产生活环境，不断提升人民群众安全感、满意度。
扫黑除恶需要大家一起参与，广大网友如果发现身边存在涉农方面有相关危害社会公益的行为，欢迎拨打区扫黑办电话“0513 68210809”，或者区农业农村局扫黑除恶工作联系电话“0513 86512186”进行举报。
好的，欢迎大家一起行动起来，为农业农村发展营造风清气正的良好环境，也祝脱贫攻坚工作能够顺利开展。各位网友！由于时间关系，今天的访谈到这儿就结束了，再次感谢丁局长的到来。我们下期再见！
访谈现场
丁建荣
嘉宾签字