在线访谈
倾听民声民意，关注民生民情，聚焦社会热点，维护百姓权益。大家好，这里正在为您直播的是“通州区人民政府网站·在线访谈”。对于生态环境保护，区委区政府高度重视，可以说措施之硬，力度之大，要求之严前所未有，更是我区践行“绿水青山就是金山银山”的生动实践。今天我们邀请到了通州生态环境局局长陶洋走进直播间，就我区生态环境建设与大家进行在线交流。陶局长您好，欢迎您作客我们的栏目，请您先跟各位网友打声招呼吧！
主持人、各位网友，大家好！很高兴通过网络与大家进行沟通和交流。首先，我谨代表通州生态环境局全体人员向一直以来关心、支持环境保护工作的广大网民朋友和社会各界表示诚挚的敬意和衷心的感谢！同时也感谢《在线访谈》栏目为我们提供了一个与广大网民在线交流的平台。大家有什么生态环境保护方面的具体问题可以直接参与我们的现场交流，也可以事后与我们联系，我们一定尽力给大家一个满意的答复。
污染防治战被列为决胜全面建成小康社会的“三大攻坚战”之一，也是一块“难啃的硬骨头”，陶局长，您能为我们介绍一下去年我区打好污染防治攻坚战的总体工作情况吗？
好的。2018年，我区围绕生态环境质量“只能更好，不能变坏”的责任底线，深入落实打好污染防治攻坚战重点任务，大力解决区域突出环境问题。2018年，根据我区环境保护工作现状，我区制定了《深入推进“263”专项行动打好污染防治攻坚战行动方案》，细化为63个工程项目和16项环境管理制度，将任务分解到各责任单位，全力推进“三行业”专项治理、“散乱污”企业专项治理、水环境专项治理、养殖业专项治理、煤炭减控专项治理、扬尘污染专项治理、挥发性有机物污染专项治理、垃圾专项治理、固废及污染场地专项治理、环境基础设施建设专项治理等十大专项治理。在各单位的共同努力和全区人民的共同参与下，我区圆满完成了各项污染防治攻坚目标任务，在南通市的污染防治攻坚考核中名列第三位，为改善环境质量提供了有力的支撑。全区环境质量稳中有升，其中空气质量持续改善，空气质量达标率同比上升2.9个百分点，PM2.5平均浓度同比下降3.6个百分点；水环境质量较上年有所提升，12个市级以上考核断面达标比例75%，同比上升了33.3个百分点，实现了消除劣V类的目标；噪声和土壤环境质量总体保持稳定。
陶局长，从您介绍的一组数据来看，2018年我区在打好污染防治攻坚战中取得了不错的成绩，那请您给我们介绍一下，这些变化具体都体现在哪些方面呢？
概括地讲，去年，我区的污染防治攻坚主要在以下四个方面取得了良好的成绩：一是水环境治理成效明显。针对提升水环境质量这个目标，我们开展了水质达标攻坚，一方面延伸河长制：扎实推进河道“三清”、整治河道“三乱”等专项行动，实施6条市管骨干河道、23条区管河道的“一河一策”，加强农村水环境综合整治，高标准推进农村河道轮浚，疏浚乡级村级河道45条（段）97万方。另一方面开展重点河道整治：完成城区八角亭河、西头总港黑臭水体治理；对辖区内长江，通启、通吕、通扬运河，九圩港，遥望港，新江海河等进行河岸共治。打造了3条市级、1条区级、15条镇级、140条村级样本河道，推动区域水生态环境质量持续改善。同时保障断面达标：重点推进通启运河、九圩港河、通扬运河流域断面达标攻坚项目，削减入河污染物总量，促进水质持续改善。
二是专项整治精准有力。对全区重点行业精准施策，铁腕治污。开展了“三行业”整治，全年整治化工、印染、钢丝绳“三行业”企业共40家。关停化工企业3家；25家钢丝绳企业关停、拆除污染工段任务全部完成，解决了困扰多年的行业污染问题；推进印染企业废水、废气处理设施升级改造，提高在线监控设施覆盖率和完备率，关停染整企业12家。开展了“散乱污”企业整治。列入关停取缔类的94家“散乱污”企业全部关停，并做到“两断三清”。开展了“三废一家俱”整治。完成18家废铝再生加工、家俱企业的整治任务并通过市级验收。
三是环保执法力度空前。以“绿盾2018”环境执法亮剑行动为抓手，严厉打击环境违法行为，全年立案处罚287件，处罚金额是上年的3.37倍。限产停产13件，查封扣押12件，刑事拘留30人，行政拘留5人，环保执法力度全市领先。生态环境部“清废行动2018”督查组检查发现的25个存在问题按时完成整改。中央环保督察“回头看”交办的89个问题已完成整改80个，查处违法案件92起，处罚2288万元；南通市交办的10件突出环境问题完成整改。
四是基础设施扎实推进。2018年，我区加大对环境保护基础设施建设的投入，围绕水质改善重点，推进污水处理厂提标改造、污水管理建设等环境基础设施建设，实施了40个村庄（集居点）生活污水治理项目，建设城镇污水管网22.7公里，对平潮污水处理厂进行了提标改造。建设镇级污水处理厂在线监控设施60多台。建成城区可回收物分拣中心，推进建筑垃圾调配场建设。全年完成改厕2600座。切实提升了区域环境承载力。
生态环境指标改善的背后，是通州环保人默默的付出和无私的奉献，也可以看出我区在环境保护方面思想认识空前统一、治理力度空前加大。请问陶局长，环保部门在构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众参与的环境治理体系方面有哪些亮点？
好的。去年我们进一步完善机制体制，提升环境管理效力，同时更加注重宣传引导，激发全社会支持环保、参与环保的高度热情，主要有四个方面的亮点：
一是深化环保执法司法联动机制。我们与区纪委、检察院、法院、公安局、法制办建立履职风险“五联防工程”机制，环保执法行刑对接机制更为顺畅，全年开展联防活动20多次，防范各类风险50多个，会商解决疑难案件40余件，实施新环保配套办法总数40件，同比增长21%，对环境违法行为起到了强大的威慑作用。举办了“环保与法”论坛，成立了南通地区首支环保法律服务团，将专业法律工作者引入环境执法工作，提高环保工作法制化水平。
二是探索推行环境经济政策。制定了全区流域生态补偿办法和重点断面考核办法，严格执行建设项目污染物总量平衡制度；积极探索、成功磋商3起环境损害赔偿案件，涉及金额800万元，有效地破解了“企业污染、群众受害、政府买单”的困局；不断扩大环境责任险、绿色信贷范围，对污染企业实行差别化水价、电价等绿色政策，用经济杠杆撬动环保责任；实行环境信用等级修复制度，促进企业采取措施加强环保管理水平，提升治污能力和实际效果，19家企业重新获得金融部门信贷支持。
三是基层环保机构有效运行。多年来，环保工作存在基层机构缺失、压力传送不到位的体制性障碍。2018年，我区15个镇级环境保护办公室正式运行。同时对全区环境监管网格化管理加强了检查考核，有效地构建起“全面覆盖、层层履职、网格到底、责任到人”的环境监管体系。
四是全民环保意识得到提升。定期召开环境保护工作新闻发布会，印发《告全区企业家朋友一封公开信》和《环保督察应知应会汇编》，告知企业常见环境违法行为和法律后果。开展了“百名环保干部与企业结对帮扶”活动，帮助企业解决经营过程中遇到的环保难题，变事后处罚为事前预防。运用电视、广播、户外宣传栏多种形式，开展生态文明建设主题宣传，组织“送戏下乡”百场演出活动，宣传绿色生活，借助“百场文化惠民”工程弘扬绿色文化，引导市民形成节约资源、保护环境的生活方式。
过去的一年，铁腕治污、铁面执法既是区委区政府对环保工作的要求，也是人民群众对环保部门的期盼。那么，生态环境局作为打好污染防治攻坚战的主力军，请问陶局长，你们今年有哪些重点工作或者举措，能否为我们透露一下呢？
今年，我区确定了73项打好污染防治攻坚战重点任务，其中我局承担的工作有26项。我们将充分发挥职能作用，围绕污染防治攻坚重点工作，按照“强化党建引领、提升环境质量、补齐生态短板、保持执法力度、保障环境安全”目标，将26项任务分解落实到责任科室，制定每月工作安排，确保打好打赢污染防治攻坚战。
一是坚持严管与服务并举，助力高质量发展。根据高质量发展的要求，我们确定了清零环境问题与提升发展质量并重的工作思路，为区域发展腾出环境容量。其一，排查起底“散乱污”企业。对2018年整治完成的“散乱污”企业进行“回头看”，防止死灰复燃。对第二轮排查出的235家“散乱污”企业，进行分类整治，列为清理类的一律“两断三清”，列为整顿类的先停后治，限期整改，从源头控减环境污染。其二，加速整改突出环境问题。省环保督察、中央环保督察“回头看”交办信访问题及市交办的突出环境问题分别在二季度、三季度和四季度全面完成，并做到高标准销号。省市以上环境信访做到案结事了，双减双控。其三，服务企业高质量发展。继续开展“百名环保干部与企业结对帮扶”活动，深入企业一线，加强环保服务指导，帮助企业排忧解难，注重在日常监管中宣贯环保法律法规，通过精准培训、印发资料，变事后处罚为事前预防，以务实举措帮助企业解决发展的“环保”瓶颈。
二是坚持监管与执法并重，形成压倒性态势。我们将抓住环保机构垂直管理体制和综合执法体制改革的机遇，优化整合环保执法队伍，配足配强环保分局执法力量，做到监管下沉、执法延伸。其一，开展“零点行动”和“宁静行动”。对环境敏感目标不定期开展零点夜查，坚决查处半夜偷排偷倒行为；对建筑工地夜间施工的不法行为开展突击检查，确保群众夜间宁静的生活环境。其二，开展“绿盾2019”环保执法亮剑行动。利用日常检查、双随机检查、局长带队夜查、突击检查等方式，开展家纺废料、化工印染、铝氧化企业、涉危涉重行业等专项执法行动，剑指违法问题“零容忍”。其三，开展打击环境犯罪“碧水蓝天”行动。与公安部门密切合作，持续推进向污染环境宣战“利剑斩污”专项行动，严厉打击环境领域严重影响公共安全、危害群众健康、破坏生态环境的违法犯罪行为。
三是坚持体制与机制并行，力求精准化管理。我们将在精准治污、精准施策、精准发力上做好文章，创新构建相关体制与机制，释放精准化管理的效力。其一，实施水环境生态补偿制度。在每个镇（区、园、街道）设置1个重点河流考核断面，开展水质监测，实施相应的奖惩措施，提高基层治理水环境的自觉性和积极性。其二，推行生态环境损害赔偿磋商机制。与公检法部门协作联动，对办理的环境污染犯罪案件开展损害赔偿磋商，破解“企业污染、群众受害、政府买单”的困局。其三，建立信访约谈承诺制度。对重复举报三次以上的企业启动信访约谈机制，责令企业改正环境违法行为并作出限期整改承诺。对季度信访考核排名最差的三个镇（区、园、街道）进行约谈，督促及时解决环境信访问题。
陶局长，党的十九大报告浓墨重彩对生态环境保护和生态文明建设进行了重点部署，提出了一系列创新理念、新要求、新目标和新任务。在今年的机构改革中，按照省市的统一部署，我区垂直管理的生态环境局挂牌了，新机构、新职能要有新作为，请问陶局长，你们在队伍建设方面有哪些硬措施呢？
我们将本着“打铁还需自身硬、环保亮剑先铸剑”的理念，在队伍建设上重点抓好以下三项工程：一是实施“党建护航行动”工程，强化支部阵地建设，抓实党群互联共进（一名共产党员结对一名工作人员），充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。创新开展“党章在心中激扬（机关支部）、党旗在执法中高扬（监察大队支部）、党徽在监测中飞扬（监测站支部）”品牌创建活动，形成党建亮点特色，建设过硬支部。二是开展“攻坚必须有我”主题活动，通过主题征文、摄影比赛、知识竞赛、座谈交流等形式，激发广大环保干部，尤其是年轻干部投入到污染防治攻坚战的工作热情，营造浓厚的干事创业、履职尽责的氛围。三是创新廉情“生态卡”制度，落实全面从严治党个人履职承诺书、个人基本情况、奖惩情况、操办婚丧喜庆事宜情况、从事或参与营利性活动情况、因私出国（境）情况等内容，统一建档、一人一档，源头防控廉政风险。
环境保护是全社会的责任，必须广泛动员、全面参与。我们应该积极行动起来，从节约每一滴水、每一度电做起，倡导简约适度、低碳环保的生活方式。请问陶局长，对危害环境的行为，广大网友可以通过哪些渠道向你们反映？
保护环境是每个公民的责任和义务，我们欢迎大家对通州生态环境保护局的工作予以监督和批评，如果您的环境权益受到侵犯，欢迎拨打“12345”热线电话，我们对“12345”热线电话转办的群众诉求及时处置、有效解决、及时反馈。另外，我们还开通了“绿色通州”微信公众号，大家可以关注并在留言区提出您的宝贵意见。欢迎大家继续关心和支持环保工作。愿我们携起手来，为建设强富美高新通州做出新的贡献！
感谢各位为生态环境保护而勉力敬事的“环保卫士”们，也感谢为建设美好家园而尽心尽力的每一个人，相信在大家的不懈努力下，通州会天更蓝、水更清、发展更持续、生活更美好。各位网友，由于时间关系，今天的访谈到这里就结束了，再次感谢陶局长的到来，我们下期节目再见！
访谈现场
陶洋
嘉宾签字