在线访谈
倾听民声民意，关注民生民情，聚焦社会热点，维护百姓权益。大家好，这里正在为您直播的是“通州区人民政府网站·在线访谈”。习近平总书记曾说，发展是解决我国一切问题的基础和关键，今天，我们邀请到区发改委党委书记、主任龚卫同志走进直播间，就我区上半年经济运行情况和近期社会关切、群众关心的热点话题与大家进行在线交流。欢迎您，龚主任！请您先和各位网友打声招呼吧！
主持人好，各位网友大家好！很高兴有这样一个机会借助网络平台与大家“面对面”交流。首先，衷心感谢大家长期以来对通州发展和改革事业的关心与支持。2019年3月底，通州区发改委按照区委、区政府决策部署，顺利完成各项机构改革任务，主要承担贯彻落实中央关于发展改革、工业和信息化、粮食和物资储备工作的方针政策和省市区委的决策部署。可以说，改革后的区发改委宏观管理职能更强，投资和项目建设的主体更突出，统筹协调服务任务更重了，真诚地希望大家一如既往地对我们的工作予以支持和监督。
发改委是全区经济综合管理部门，节目一开始，请您先跟我们盘点一下今年上半年我区经济发展都有哪些亮点？
好的。2019年以来，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和省市区委全会精神，以高质量发展为导向，坚持稳中求进总基调，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，经济运行总体平稳、质态向好。上半年，实现地区生产总值703.3亿元，增长6.7%，高于南通市平均增速0.2个百分点；一般公共预算收入37.3亿元，增长0.6%；固定资产投资增长6.2%；社会消费品零售总额195.7亿元，增长7.4%；城镇居民人均可支配收入26349元，增长8.1%，高于GDP增速1.4个百分点；农村居民人均可支配收入13216元，增长8.5%，高于GDP增速1.8个百分点。总体达到预期目标。
“让老百姓过上好日子”一直是地方、党委政府一切工作的出发点和落脚点。近年来，我区持续推进政府为民办实事项目，老百姓的获得感和幸福感稳步提升。发改委作为民生实事项目牵头部门，请您介绍一下2019年我区民生实事项目安排以及目前的进展情况？
好的。2019年年初，区第十六届人民代表大会第三次会议通过票决，确定了公共教育建设、运动场地开放、农村河道疏浚、城区水体整治、交通出行提升、卫生设施改善、智慧健康养老、扶贫参保救助、照护保险制度、环境质量监测等10个项目为2019年的政府民生实事项目。项目确定之后，我们迅速组织推进：一是抓责任落实。将项目任务量化、细化、目标化，采取“挂图作战”的方式，统筹全区重点部门力量，将责任落实到具体部门、科室乃至责任人，倒排时间节点，做到重点攻坚、全力推进。二是抓过程管控。建立民生实事项目动态跟踪推进机制，完善联席会议和联络员制度，做到动态随时掌握、沟通无缝对接、问题协商解决，保证项目顺利推进实施。三是抓落实成效。变“为民做主”为“由民做主”，将人大法律监督、政协民主监督贯穿项目推进全过程，不定期组织人大代表、政协委员等对项目推进情况进行监督视察，以新闻发布等形式广泛公开民生实事项目内容及推进情况，主动接受社会各界监督，确保取得实效。截至7月底，智慧健康养老、扶贫参保救助、照护保险制度3个项目已提前完成年度目标任务；公共教育建设、农村河道疏浚、城区水体整治、卫生设施改善4个项目建设超序时进度；运动场地开放、交通出行提升、环境监测建设3个项目已完成前期工作，进入实质性建设阶段。下阶段，我们将进一步加大工程推进和质量监管力度，把握好关键时间节点，确保按期高质量完成年度目标任务，向通州百姓交上一份满意的民生答卷。
我们都知道，近年来，国内外经济形势错综复杂，经济下行压力持续加大，要破解困局，发展是关键，而重大项目一直是经济发展的助推器和主引擎。请问龚主任，我区在项目建设方面有哪些主要举措呢？
是的，项目建设既是稳定经济增长的当务之急，也是增强发展后劲的长远之策，对经济社会发展具有明显的带动和支撑作用。一直以来，我区都把“抓项目、促发展”摆在首要位置，先后组织开展了“项目建设提速年”、“重大项目突破年”等主题活动，今年又整合力量组建了区投资服务中心，提高项目招引精准度和落地率。我们发改委也积极通过各项举措，不断优化项目建设推进机制。一，定目标。2019年初，组织召开全区招商引资和项目建设的誓师大会，细化年度目标任务，明确新开工项目、新竣工项目、重特大项目、项目设备投入等具体要求，强化责任落实。二，抓推进。常态化实施项目建设“周会办、旬督查、月公布、季考核”制度。每季度提前下达项目建设“1+1+N”责任分解任务书，对所有在建和拟建项目实行挂图作战，做到“定点、定量、定时、定人”。三，比干劲。通过开展“夺红旗、亮黄牌”竞赛活动、每季度召开重点工作点评会、借助报纸网站亮考核结果等方式，营造氛围，激发干事创业的热情。四，促成效。区主要领导亲自带队，定期查看项目现场、召开项目“一对一”过堂会，以现场办公的形式“解难题、促推进”。组织全区项目集中开工活动，推动项目快落地、快建设。2019年上半年，新开工亿元以上产业项目56个，完成投资额36.9亿元，顺丰智慧电商物流、长江芯片等4个项目入选省级重大项目，26个项目入选市级“双百工程”，项目总量居全市第一。
“营商环境”是这两年经济领域的一个热词，优化营商环境，要破障碍、去烦苛、筑坦途。据了解，今年我区也是把优化营商环境作为人大1号议案来重点推进，那么具体有哪些举措？对广大企业家而言又有哪些利好消息？请龚主任为大家简要介绍一下。
好的。今年，区政府将人大1号议案“打造一流营商环境，助推实体经济发展”作为重点推进的务实举措，旨在通过统筹整合全区人才、平台、市场、金融等资源，形成发展合力，打造科学务实、便捷高效、公平公正、宽松健康的经济高质量发展环境。具体包括五大方面22项重点工作：一是深化改革，从加快推进“不见面审批”标准化建设、进一步提高审批服务效率、优化不动产登记及水电气接入服务和完善政务服务“一张网”建设等4个方面，打造高效便捷的政务环境；二是创新举措，从优化产业规划布局、完善园区设施配套、强化创新载体建设和搭建人才招引平台等4个方面，打造要素集聚的承载环境；三是强化保障，从创新扶持政策、加强要素保障、优化纳税服务、强化金融支撑、提升品牌质量和减轻企业负担等6个方面，打造服务全面的发展环境；四是严格监管，从完善综合监管执法体系、加强企业信用体系建设、健全知识产权保护机制、强化监督执纪问责作用等4个方面，打造公平公正的法治环境；五是凝聚合力，从突出精准精细服务、弘扬企业家精神、保护企业家财产权和自主经营权等4个方面，打造和谐稳定的社会环境。值得企业家们关注的是，我委牵头制定出台了《通州区推动经济高质量发展的若干政策意见》（通政办发[2019]43号），从工业、服务业、科技、市场监管、商务等方面，聚焦主导产业、地标产业发展，创新集成扶持政策，更加突出扶持的导向性、精准性、撬动性，今年拟安排扶持资金1.2亿元，涉及范围之广、扶持力度之大前所未有，鼓励和支持企业创新转型高质量发展。
近年来，“楼宇经济”日渐成为大城市中心现代服务业集聚发展的亮点，我区在促进楼宇经济发展方面有哪些措施？
的确，楼宇经济的崛起是现代服务业集聚和辐射的必然结果，它能够在非常集约的空间内汇聚可观的人才流、资金流、信息流，创造持续的就业与税收。针对通州楼宇经济现状，我们主要从三个方面着力：一是科学规划引导。将通州服务业经济发展纳入“十四五”规划，明确发展楼宇经济的整体思路，确定发展目标，注重优化空间布局中的业态规划，进一步做优做精空间布局。二是强化政策扶持。在前面我已经提到《通州区推动经济高质量发展的若干政策意见》（通政办发[2019]43号），从最新出台的政策我们可以看到，鼓励打造特色楼宇，对当年市新认定的星级主题楼宇给予奖励，三星级、四星级、五星级楼宇分别奖励10万元、20万元、40万元；鼓励引进总部经济，楼宇内每引进一家世界500强企业、中国500强企业、经省级以上部门认定的区域总部或功能性总部，分别给予10万元、8万元、5万元一次性奖励。三是优化配套服务。完善楼宇公共设施配套、交通组织等，变“企业找服务”为“政府送服务”，实现“经济服务、民生保障、城市管理、综合治理”进楼宇。注重创新管理手段，坚持街道社区、楼宇业主、物业管理“三结合”，完善“楼宇社区”建设，加快推进单体楼宇综合服务平台和楼宇互动智能管理系统布局，持续提升商务楼宇管理品质。
“绿水青山就是金山银山”，我区污染防治攻坚工作正如火如荼开展，据了解，区发改委承担着全区“减少煤炭消费总量”任务，这项工作既关系经济发展，又与环境保护密不可分，请龚主任给我们介绍一下近年我区节能减排、清洁生产方面取得了哪些实质性成效？
近年来，我区持续优化能源消费结构，大力实施燃煤锅炉、燃煤小热电淘汰整治工程，积极组织相关职能部门成立燃煤锅炉整治工作推进组，专门负责研究、协调、检查、验收、考核区燃煤锅炉整治工作。通过努力，关停美亚热电厂等重点用煤大户，并于2018年底前顺利完成全区35蒸吨/小时及以下所有燃煤锅炉淘汰工作，共计淘汰820余台，2016年至2018年共削减煤炭约45万吨，超额完成市下达目标控制任务。在持续减少煤炭消费总量的同时，我们大力引导和发展清洁能源，天然气、太阳能等各类清洁能源使用量增长迅速，特别是分布式光伏发电在我区得到了蓬勃发展，近三年新增分布式光伏发电3200余户，预计到2019年底，全区光伏发电装机容量将达到9万千瓦时。
新修订的《江苏省物业服务收费管理办法》删除了对空置房按不低于合同约定标准的百分之七十缴纳的内容。许多业主都很关心，我区空置房折扣政策是否还存在？
目前，我区空置房物业公共服务费打七折的优惠政策仍在执行，该政策与新修订的省物业收费管理办法并不违背，这是依据《南通市通州区物业服务收费管理实施细则》（通发改〔2018〕59号）执行的。根据《细则》规定，因业主原因未办理入住手续、业主办理入住手续后未入住或未使用（连续超过6个月及以上）的物业，业主大会成立前，业主应事先向物业服务企业书面告知，并经物业服务企业确认后，在不超过24个月的期限内，物业公共服务费按规定标准的70%缴纳，优惠期限超过24个月的可由双方协商确定；业主大会成立后，优惠措施由业主大会或业主大会授权的业主委员会与物业服务企业协商确定。
上半年，全区经济运行稳中有进、质态向好，经济高质量发展政策高效落地，产业项目有力推进，综合改革持续深入，为民办实事成效凸显等等，这些都离不开每一位“发改人”的努力与付出。那么打造一支优秀的发改干部队伍，都有哪些妙招呢？
谢谢主持人的肯定与勉励，诚然，加强干部队伍建设，既是从严治党的必然要求，也是干事创业的重要基石。我委紧紧围绕区委“一创三争”主题活动要求，以“岗位大练兵，工作大比拼”为抓手，突出党建工作引领，抓班子、带队伍、促发展。一是强班子，聚合力，锤炼新作风。以机关党建工作标准化规范化为抓手，落实党委中心组和机关党支部集中学习制度，开设“发改讲坛”，班子成员以身作则，上党课、讲业务，引领党员干部学政治、学业务、扬正气、树新风。二是重创新，优服务，增添新动能。创新活动载体，开展“高质量发展”专题研修、“对标争先”主题演讲、“青蓝结对”活动等，促进干部队伍业务能力提升。开展“大走访、大调研”活动，推行联系单督办和首问负责制等措施，促进各项工作有力有效开展。三是作表率，争贡献，激发新活力。组织开展“三亮三比三评”，通过亮职责、亮标准、亮承诺，比业务、比作风、比业绩，个人自评、科室互评、领导点评，客观、公正、准确地评价科室工作绩效，激励先进、鞭策后进，激发干事创业的昂扬斗志。下一步，我们将按照区委十二届八次全会精神，聚焦经济社会高质量发展，进一步提高政治站位，深入解放思想、创新发展思路，着力抓好发展改革各项工作，为全面开启长三角一体化发展新征程贡献积极力量！
新故相推，日生不滞，相信通过全区上下的共同努力、各部门的通力合作，通州发展一定会更上一层楼。节目进行到这里已接近尾声，再次感谢龚主任接受我们的专访，相信通过本期节目，广大网友对我区强经济、惠民生的发展改革措施有了更全面、更深入的了解。
好的，谢谢主持人，感谢广大网友的聆听与关注。不忘初心促发展，牢记使命争贡献，衷心地希望大家能够一如既往地关心、支持、监督发改工作，谢谢大家！
访谈现场
龚卫
嘉宾签字