第五章 卫生监督
第一节 食品卫生
一、检查监督
1995年,市卫生局结合通州实际,以创建卫生城市为契机,制定并发布《餐饮业卫生要求》《面点店卫生要求》《蛋糕、糕点房卫生要求》《熟卤食品加工、运输、销售卫生要求》《食品厂卫生要求》《食堂卫生要求》《食品批发、零售业卫生要求》等规范性文件。1998年6月,出台《通州市实施〈中华人民共和国食品卫生法〉暂行办法》。2000年4月,出台《关于加强农村食品卫生监督管理工作的意见》。为促进这一系列文件的贯彻执行,一方面充分发挥新闻媒体的作用,利用电视、电台、报纸、专栏、黑板报等形式进行多渠道、广覆盖的宣传教育;另一方面加大对食品生产经营单位经常性卫生监督检查频次,加大对村级食品卫生监督管理力度,每年监督覆盖率均为100%;同时,对新、改、扩建的食品生产经营单位进行预防性卫生监督。1996年以后,卫生部门有组织、有计划开展卫生城市长效管理工作,同时利用节假日及卫生周活动等进行食品卫生专项检查评比活动,坚持每2个月开展一次食品卫生流动红旗竞赛评比,每次评出10面流动红旗单位,并通过新闻媒体表彰公布。2003年以后,市内开展食品放心工程,对100平方米以上餐饮业(饮食服务业、集体食堂)单位、纯净水生产加工单位、大型超市实施食品卫生监督量化分级管理等级评定工作,有重点地加大对评定C级以下的食品生产经营单位的监督管理频次和执法监督力度,督促经营单位加大投入、改善卫生条件。加大行政处罚力度,1993年—2009年6月,全市共查处食品卫生违法案件1400多件,行政罚款160余万元。
二、核发卫生许可证
市卫生局坚持卫生许可证审核发放制度,通过工作会议、发布公告、新闻媒介宣传等形式,明确换发卫生许可证条件和要求,同时加强食品卫生许可证换发审查工作,严把换发证关,1993年—2009年6月,通州市除1993年、1995年发证率分别为99.43%和99.3%外,其余年份均为100%。
三、食品生产经营人员培训及健康检查
根据国家食品卫生的有关法律、法规、规章规定,结合审核发放卫生许可证,市卫生局从1993年起,继续采取分镇、分行业、分专题对食品生产经营人员进行食品卫生知识培训,培训率与培训合格率均为100%。同时,加强食品生产经营人员健康体检,体检率逐年提高,1993—2003年,保持在98%以上,2004年以后,体检率100%。检出“六病”(痢疾、伤寒、病毒性肝炎、活动性结核、化脓性或渗出性皮肤病、其他有碍食品卫生的疾病)人员调离率均为100%。
1993年—2009年6月通州市食品生产经营人员健康体检情况统计表
表29-6
单位:人
年份 | 应检人数 | 实检人数 | 体检率(%) | 检出“六病”人数 | 调离人数
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1993 | 8950 | 8875 | 99.2 | 51 | 51
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1994 | 8277 | 8162 | 98.6 | 24 | 24
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1995 | 8847 | 8730 | 98.7 | 18 | 18
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1996 | 10817 | 10750 | 99.4 | 16 | 16
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1997 | 10850 | 10819 | 99.7 | 31 | 31
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1998 | 8459 | 8450 | 99.9 | 9 | 9
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1999 | 8030 | 8023 | 99.9 | 0 | 0
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2000 | 8297 | 8295 | 99.97 | 2 | 2
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2001 | 7417 | 7400 | 99.8 | 14 | 14
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2002 | 8264 | 8246 | 99.8 | 18 | 18
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2003 | 9279 | 9273 | 99.9 | 6 | 6
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2004 | 9193 | 9193 | 100.0 | 7 | 7
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2005 | 11570 | 11570 | 100.0 | 4 | 4
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2006 | 11657 | 11657 | 100.0 | 5 | 5
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2007 | 15036 | 15036 | 100.0 | 4 | 4
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2008 | 15238 | 15238 | 100.0 | 6 | 6
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2009-01-06 | 12363 | 12363 | 100.0 | 3 | 3
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四、卫生监测
食品卫生监测 1993年,对食品生产经营单位熟卤菜、糖果、饮料、奶制品、糕点等19类食品进行卫生监测,共抽检1243件,合格955件,合格率76.83%。1994年和1995年,合格率分别为78.68%和81.86%。1996年起,合格率明显上升,常年保持在85%左右。1999年起,食品卫生监测种类增至23类,监测数量多数年份比1993年增长100%以上。2008年,抽检食品3580件,合格3196件,合格率89.27%。
餐具卫生监测 1993年,对418件餐具进行消毒效果监测,合格62件,合格率14.8%。1994年和1995年,合格率分别为72.1%和55.7%。1997年,在食品卫生质量监测中,重点加强餐具消毒效果的监测。在监测的800个餐饮单位中,餐具消毒的762个,占95.25%;监测餐具8740件,是1996年的14.2倍,合格7662件,合格率87.7%。2009年1—6月,监测餐具2357件,合格2080件,合格率88.2%。
五、食物中毒查控
根据卫生部制定的《食物中毒事故处理办法》和《中华人民共和国食品卫生法》,对食物中毒的报告、调查控制、采样、患者个案调查、处罚等实行规范化管理,每年均举行食物中毒应急演练。1991—1995年,食物中毒9起,中毒人数374人;1996—2000年,食物中毒5起,中毒人数97人;2001—2005年,食物中毒20起,中毒人数439人;2006—2008年,食物中毒8起,中毒人数81人。除1998年硝酸钡引起的家庭性食物中毒造成2人死亡、2001年亚硝酸盐引起的家庭性食物中毒造成1人死亡外,其余年份均无死亡病例发生。