1993—2000年，通州市引进国外智力工作由市科委牵头，2001年，划归市人事局负责。

2003年12月，南通市首家博士后科研工作站在通州中联科技集团挂牌成立。2006年、2008年，江苏东源电器集团股份有限公司与南通四建集团有限公司相继设立博士后科研工作站，至2009年6月，先后有10余名博士进站，有5人长期留站从事研发创新工作。2005年，创建江苏南通留学人员创业园通州分园，并出台《关于吸引留学人员来通州创业的实施细则》。2009年4月，通州留学人员创业园被省人事厅批准为“江苏省通州留学人员创业园”，成为苏中、苏北县级市中首家省级留学人员创业园。此外，全市建成省级引智示范单位1家，引智示范基地1个，南通市级引智示范村2个。

2005—2008年，共举办四届通州市海外高层次人才智力与项目合作洽谈会，促成55个人才合作项目，2个省引进高层次人才百万元资助项目，引领和推动全市项目建设和产业升级。2005年，通州在全国首创设立“中国江苏通州北美招才引智工作站”，并以市政府名义聘请加拿大丁峰博士等22名留学人员为通州市海外招才引智顾问。至2009年6月底，全市共引进国外专家（含海外高层次留学人才）176人，组织申报引智项目102项，有98个项目分别被国家外国专家局、省外国专家局和南通市外国专家局批准立项。企业获得南通市级以上引智专项资助经费100余万元。