1993年12月，建立通州市人才市场，由市人才交流服务中心具体负责管理。1994年7月举办首场大规模人才交流大会，123家企事业单位和近4000名各类人才进场交流，达成意向性协议638人，当场签定协议126人。从1994年开始，每年举办夏、冬两次大型人才市场交流大会。2005年起，每年举办人才、智力与项目洽谈会。2006年起，每年在南通人才市场举办通州百优企业南通专场招聘会。2007年把人才工作作为重点，与上海、西安、武汉建立长期的人才智力合作关系。

日常性人才市场以每月10日为固定市场交流日，提供小型、专业性人才交流。此外还对教育、卫生类人才每年举办交流专场。

2004年10月，开通“通州人才网”，提供网上市场交流，并根据需求集中举办专业性网上人才交流专场。至2009年6月底，累计点击超30万次。

1993年，大中专毕业生就业工作由政府指令性计划分配，1995年后，逐渐过渡到指导性调节计划推荐就业。

1996年1月，通州市开始办理人事代理业务，接收流动人员和毕业生在人才中心挂靠人事关系，寄存人事档案。1998年2月，市人事局下发《关于非公有制经济组织人事管理的意见》，对到非公有制经济组织工作的毕业生和各类人才实施人事代理。人事代理事项由人事档案保管、人事关系挂靠增加到档案工资核定调整、代缴基本养老等社会保险、职称评定申报、党（团）组织关系接转、出具出国（境）人员政审证明等12项。随着国有、集体企业、事业单位转制、改制的深入和毕业生自主择业、创业的增多，人事代理的项目和人数也逐年增加。截至2009年6月，全市办理人事代理1.38万人，其中个人代理6394人。2009年1月1日起，取消保存人事关系及档案收费。

1993年起，全市通过计划分配、定向委培、与院校联合办学、人才招聘等形式，实现人才的合理流动。1993—2008年的16年中，先后62次组织各类企业赴外地招聘人才，共有1098个企业推出2.95万个就业岗位，接待各类应聘人才8.86万人次，引进本科生、中级职称以上人才8586人（不含师范类及网上招录），其中硕士生238人、博士生125人。同时，探索建立柔性育才、引才机制，与电大通州学院、南通大学、南通纺织职业技术学院等院校合作，开展定期定向委培各类人才；分别与南京理工大学、合肥理工大学、中国矿业大学等高等院校通过联合办学，指导毕业生实习、就业，累计向企业推荐毕业生近1万人。此外，借助社会力量，拓展人才市场服务空间，帮助民营企业搞好人才开发。至2009年6月，通州人才总量21.23万人（不含乡土人才），每万人口中含人才1708人。

1984年，成立南通县人才交流服务中心。1997年6月，市人才交流服务中心更名为市人才服务中心。2007年4月，成立通州市大学生创业服务中心，鼓励和扶持大学生依托科技自主创业创新，并由市财政和通州市鹏欣置业有限公司各出资500万元，建立通州市鹏欣大学生创业基金，对大学生创业项目进行资金免息资助。2008年12月，撤销市大学生创业服务中心，市人才服务中心增挂大学生创业服务中心、人才市场管理办公室牌子，负责全市整体性人才资源规划、开发，拟订政策措施并组织实施；培育、发展人才市场，指导大中专毕业生就业、人才流动等工作，办理人事代理业务。