1993年起，扶贫开发工作坚持因地制宜，走宜工则工、宜农则农、宜副则副的路子，采取单户与联户、分散与集中、扶持发展农副业与劳务输出相结合的方法，注重扶知（识）扶技（术）。1996年起，免除特困户的农业税、水利工程水费、乡统筹金、村提留款以及以资代劳款，减轻特困户负担每年人均260元。至1996年末，全市共扶持贫困户8935户，有4983户脱贫，脱贫率55.8%。

1997年起，扶贫开发工作主要采取干部帮扶到户的形式，组织干部与贫困农户结成“一帮一”对子，签订责任状，明确干部包扶任务。1997年4月11日，市委办公室、市政府办公室联合出台《关于实施“千户扶贫工程”的意见》，规定每个乡镇和市直机关科级以上领导干部必须与一户贫困户结对帮扶。是年，全市1050名副科级以上干部结对扶持贫困户1030户，当年有850户脱贫，脱贫率82.5%。1998年后，组织副科级以上干部进一步开展结对帮扶贫困户活动，参加帮扶的人数和脱贫的户数不断增加。2000年，又有2508名镇村干部、530名离退休老干部和516名专业户、个体私营业主进入帮扶队伍，共扶持贫困户、低收入户1843户，脱贫率62.8%。2004年，共扶持贫困户2096户，脱贫率在71%以上。

2000年，开展教育扶贫，共筹集教育扶贫资金113.82万元，帮助特困生1969人，资助金额40.49万元；推行医疗扶贫，全面推开农村大病合作医疗制度，防止发生因病致贫返贫。

2002年，发动干部捐款捐物资助贫困户，全市副科级以上领导干部累计捐款捐物折价28.5万多元，启动生产扶贫项目70个，筹措扶贫资金89万元，为帮扶户提供信息140多条，安排被帮扶户就业73人，为815户被帮扶户办理大病医疗保险。2003年，全市副科级以上领导干部累计捐款捐物折价30多万元，启动生产扶贫项目43个，为帮扶户提供各类信息193条，安排就业104人，帮助919户办理家庭大病医疗保险。

2006年起，组织开展“百千万救助帮扶工程”活动。全市86个部门与单位、各镇及开发区的党政领导和机关干部共5268人，采取“一帮二”的方式，与1.05万户农村低保户、分散五保户及生活困难的重点优抚对象结成帮扶对子。至2009年6月底，共捐助现金840万元，棉被1.33万条，衣服1.82万件及价值94.28万元的生产物资。