第八节  消防安全

一、队伍与装备
消防队伍  1993年,通州市有专司消防工作的武警通州市消防大队,接受市公安局和上级武警消防部队的领导。在主要市镇和工厂设有10支131人专业消防队,除负责该地区或该厂范围内灭火任务外,还随时听从市公安局消防科救火调遣。此后,随着经济体制改革,一些企业单位的专业消防队先后自然解体。2000年起,全市28个派出所陆续成立保安消防队,由市武警消防大队对保安消防队员进行专业培训,市财政拨款配备摩托车10辆、手抬消防机动泵10台以及灭火器材、个人装备等。2008年9月,总投资302万元(其中政府投资50万元,社会投资252万元)位于平潮镇九圩港村16组新建的通西消防站投入运行,有15名消防队员,配备消防车2辆。至2008年末,全市除公安消防大队、派出所保安消防队以外,各行政村均建立志愿(义务)消防队,共有各类消防队236个,队员1670人。
消防装备  1996年6月,市公安局消防科改建为公安消防“119”指挥中心。1999年3月,位于市开发区新通掘路28号新建的2337平方米消防指挥大楼和2891平方米消防楼投入使用。消防装备按一级消防站配备,主要有消防车10辆,其中消防指挥车、行政用车3辆,消防执勤车7辆。个人防护装备按规定配全配齐。配有350兆无线通讯系统,“119”接警电话。2008年7月,新购置的40米消防云梯投入执勤。
二、消防管理
建筑工程管理  1981年,县公安消防部门开始对辖区内的建筑设计进行消防审核。1998年9月1日《中华人民共和国消防法》实施后,建筑工程消防设计审核和消防验收工作纳入依法行政范围。1998—2000年,年建审项目100个左右;2003—2004年,年建审项目增加到200多个;2005年建审项目322个;2006—2008年,年均建审500多个项目。消防部门对申报的每一个建审项目都要下发《建筑消防设计审核意见书》。对未经消防设计审核而擅自施工或施工中擅自改变消防设计的,发出《责令改正通知书》,监督建设单位和施工单位予以整改;工程结束,建设单位申报,经消防部门验收合格后发给《建筑工程竣工消防验收意见书》。
危险品管理  1993年起,市消防部门注重对易燃易爆化学危险物品的使用、运输、贮存、销售的安全管理,并实施年审制度,对涉危单位和个人按规定进行消防审核,审核合格者发给相关证件,重点是对花炮行业、液化气行业、加油站、化工企业等实施规范化管理。经常组织涉危单位的负责人学习国家有关消防法律法规,及时传达上级公安部门有关指示精神和事故通报,做到警钟常鸣。1999年,市消防大队成立消防执法队,对燃油和烟花爆竹的运输、储存、经营进行重点监管,其做法在《中国消防》(2000年第3期)上作介绍。2001年4月底,民用爆炸物品的监督管理移交给公安治安部门管理。2002年,易燃易爆危险品的监督管理移交给安全生产监督管理局管理。
执法检查  1993年起,市消防部门每年都对机关、团体、企业、事业单位执行消防法规情况进行监督检查,特别是加强对消防重点单位、易燃易爆危险化学品、公共场所、建筑消防设施、重大节日、重大活动等方面监督检查。对发现的火灾隐患,发放《消防监督检查意见书》或《责令限期改正通知书》《重大火灾隐患限期改正通知书》《复查意见书》。1994年4月,市公安局颁发《消防重点单位管理实施意见》,市消防部门与78家重点单位的法人代表签订《消防安全责任书》。2001年起,先后对被省政府列为督办的重大火灾隐患单位市第一集贸市场、君逸大酒店、通州广场和C116地块建筑群、保险公司等单位和场所,逐一进行消防检查,配合有关部门,推动火灾隐患整改,除C116地块外,其他场所均在2005年底前整改到位,并通过验收。2008年初,南通市政府挂牌督办的东方路易斯(南通)有限公司存在重大火灾隐患,市消防大队与有关部门紧密配合,加强督查,促使单位投入207万元,将隐患整改销案。是年,全市公安派出所和消防大队共检查1018家,排查发现火灾隐患586处。
市消防部门对发生的火灾事故,坚持执行“火灾原因不查清不放过、火灾责任人和群众没有受到教育不放过、不采取相应的消防安全措施不放过”的原则,加强消防法制建设,落实各项防范措施,规范单位和个人的消防行为,控制和减少火灾的发生。2003年,市某公司聚醚车间发生爆燃引起火灾,造成2死5伤的严重后果,市消防部门对该单位法人和责任人依法追究处罚。2008年,在对火灾隐患排查治理中,对不执行消防处罚的5个单位,申请法院强制执行。
三、火警处置
1999年9月15日夜,位于三余镇的南通四方集团(私营企业)发生重大火灾。通州市“119”接警出救,南通市消防支队先后派出一中队、海门中队前往增援,南通市公安局和通州市政府领导到现场指挥。共出动各类消防车14辆、官兵88人。经过3个多小时的奋力扑救,终将大火扑灭。在历次火灾事故中,市119接警后及时组织扑救措施,仅2005年上半年,即出动警力3228人次,出动车辆805台次,扑救火灾262起,抢救挽回财产损失约1100万元。
1993年—2009年6月通州市发生火灾一览表
表21-4
年份火灾起数死人数伤人数直接经济损失(元)年份火灾起数死人数伤人数直接经济损失(元)
199355136061981998902151311630
199485348097781999893102720720
1995886109344772000461-281191
19969144945132200152-3443592
1997102514205402200253--376123
20038117167066200712711920000
2004293245691352008621-461850
200540331506742 2009-01-06 32 1 - 310000
200622425700000