第一节  民主党派与党外人士工作

一、民主党派工作
1994年6月,九三学社江苏省委批准在通州发展九三学社成员,建立基层组织。经中共南通市委统战部、九三学社南通市委与中共通州市委联系、协商,1995年8月,在通州市科委、农业、建工、医卫等部门和行业首批发展12名政治素质好、参政议政能力强、工作成绩突出的九三学社社员。1995年9月,九三学社通州支社成立,时为南通地区唯一的民主党派县级基层组织。2004年9月,更名为九三学社通州市基层委员会,下设医疗卫生、农业经济和综合3个支社。
中共通州市委认真贯彻执行多党合作和政治协商制度,重视与民主党派搞好合作共事。坚持就事关全市经济社会发展大局的重要决策、规划等,通过召开座谈会、情况通报会等方式,向九三学社征求意见,通报情况,搞好协商。市委统战部加强与九三学社联系,通过组织开展调查研究、召开座谈会和学习培训、外出考察等方式,做好民主党派成员思想政治工作,引导和支持民主党派成员积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能,反映社情民意,主动建言献策。市委重视和吸纳九三学社提出的合理化意见、建议,通过交办、督办等方式落实。至2009年初,九三学社通州市基层委员会先后递交人大建议85件、政协提案574件,为市委、市政府科学决策、民主决策作出积极贡献,同时,也推动很多群众关心的热点、难点问题的解决。
市委统战部关心和支持九三学社通州市基层委员会的建设和发展,协助他们开展政治理论学习,配合九三学社开展“我为九三争光彩、我为社会争贡献”主题活动。支持九三学社加强思想、组织、制度建设,帮助增加机关人员编制,公开招考工作人员。切实做好九三学社社员的政治安排和实职安排。2007年,以人大、政协换届为契机,安排九三学社成员担任南通市政协委员4人,南通市人大代表2人,通州市政协委员15人,通州市人大代表3人。到2009年6月,九三学社成员中先后有2人担任处级领导职务,6人先后担任市有关部门科级领导职务。
二、党外人士工作
思想政治工作  1993年起,中共通州市委坚持市领导与党外代表人士挂钩联系制度,定期召开党外人士座谈会、通报会,就全市有关重要问题的决策及时通报情况、征求意见,搞好政治协商。市委统战部定期召开党外人士座谈会,组织学习,听取意见,了解工作情况,做好思想政治工作;经常开展联谊交友、建言献策活动,鼓励和支持党外人士积极参政议政。2007年6月,通州成立无党派知识分子联谊会,为无党派代表人士工作搭建平台。2008年4月,市委统战部根据上级部署在无党派人士中组织开展以“自觉接受中国共产党的领导,坚持走中国特色社会主义道路”为主题教育活动,坚定无党派人士走中国特色社会主义道路理想信念。
特约人员安排  1995年,市委统战部在全市建立特约人员队伍,在市监察局、审计局、教育局等部门安排8名党外人士分别担任特约监督员、特约审计员和教育督导员。2001年,市委办公室下发《关于进一步加强和规范特约人员工作的意见》,并在政府10个执法部门建立特约人员工作制度,为党外人士充分发挥民主监督作用创造条件。到2008年末,全市共安排30多名党外代表人士担任市国税、检察、审计、监察、教育等部门特约人员,对部门工作进行民主监督。
干部培养选拔和实职安排  1993年,市委统战部制定选拔党外干部工作规划,采取公开推荐和公开选拔相结合办法,加强党外后备干部培养选拔,到2004年基本建成一支由10名党外处级后备干部、20名党外科级后备干部、50名党外青年后备干部和100名党外代表人士组成的党外后备干部队伍。先后选派24名党外后备干部参加南通市党外青年干部培训,16名青年党外干部到乡镇挂职锻炼。2000年起,连续5年举办党外干部培训班,培训党外后备干部150多人次。1993年—2009年6月,市委先后安排12名党外人士担任市人大、政府、政协和通州高级中学处级领导职务,29名党外干部担任政府组成部门、司法机关、镇和有关部门科级领导职务。其中,党外干部先后担任市领导的有:周容生、吴晓晖为市人大常委会副主任;项恩明、王沈康、张一峰为市政府副市长;沈立和、杨育清、邱承贤、项恩明、陈勇、葛涛、季平、王沈康为市政协副主席。
政治安排  1993年—2009年6月,市十一至十四届人大共选出党外人大代表524人,选举党外人士担任市人大常委会委员37人,安排党外人士担任通州市第八至十一届政协委员652人,选举党外人士担任政协常委126人。其中,市第十四届人大安排党外人大代表109人,占代表总数28.1%;选举党外人士担任人大常委会委员10人,占常委总数29.4%。市第十一届政协安排党外人士担任政协委员183人,占委员总数60%,选举党外人士担任政协常委41人,占常委总数65.1%。此外,1998年1月,安排党外人士担任省人大代表2人、南通市人大代表和政协委员30人;2003年1月和2008年1月,分别安排党外人士担任南通市人大代表与政协委员31人和28人。