市委全体会议由市委常委会召集，一般每半年召开一次。主要议题有：选举产生新一届市委常委，讨论和研究改革开放、经济社会发展、党的建设、精神文明建设的重大问题并作出决策。会议听取市委书记代表常委会作工作报告，并通过相关决议。1993年2月—2009年6月共召开市委全体会议（扩大）38次。

1993年1月17日，县委、县政府出台《关于进一步加快发展村级经济的意见》，首次提出推行股份合作制。7月，市委七届五次全体（扩大）会议明确提出，要以推行股份制为突破口，加快产权制度改革，到年末市属企业推行股份制的面达40%以上，乡镇企业普遍实行股份合作制。8月26日，市委、市政府印发《关于加强股份合作制企业规范化建设的若干意见》，提出股份合作制改革的总体要求是“分类指导，突出重点，完善配套，坚持标准，力求规范，整体推进”，明确股份合作制规范化建设的标准与条件及规范化股份合作制企业享受的有关政策。12月，市委七届六次全体（扩大）会议提出，以建立现代企业制度为目标，以产权多样化、产权主体明确化、产权收益分配明朗化、产权转让市场化、产权经营绩效公开化为主要内容，全方位推进股份制等产权制度改革，要求1994年全市乡镇企业基本实行股份合作制，市属企业推行股份制的面达到70%左右，全市60%以上的股份合作制企业实现规范化。

1995年12月，市委七届十一次全体（扩大）会议提出，积极推进企业产权改制，以“先售后股”为主体，也可采用兼并、拍卖、承包、租赁、委托经营等形式，多途径改革“小、微、亏”企业，形成混合型经济实体。1996年8月，市委八届二次全体（扩大）会议提出，突出重点，集中力量抓好大企业的改革转制，坚持以组建股份有限公司或有限责任公司为主要形式，以增量扩股为主，以吸纳社会法人股为主，以国家和集体控股为主，同时，积极推进存量资产的优化重组，以增量起步，带动部分存量资产出售。1997年11月，市委八届六次全体（扩大）会议提出，对单一的国有、集体所有制企业，根据企业规模和经营状况，选择股份有限公司、有限责任公司、股份合作制等形式，转化为以多元化产权为特征的混合所有制经济；对公有制经济已控股和参股的一般性企业，引导公有经济股权向社会法人、企业经营者和企业内部职工转移；对规模较小且不适宜国有、集体生产经营的企业，通过出售、拍卖等途径，转化为个体、私营经济。

1999年12月，市委八届十次全体（扩大）会议提出，以建立现代企业制度为方向，以国有、集体控股的大中型企业为重点，以产权多元化、股权流转和资产重组为突破口，全面推进工业、流通、建筑业等各类企业新一轮改革。会议通过《中共通州市委关于进一步加快企业改革和发展的决定》，要求大中型骨干企业推进投资主体多元化，在公有资本转移上取得重大突破；中小企业实现股权结构合理化，公有资本有序地全部撤出；对严重资不抵债、扭亏无望的企业，有计划、有步骤地实施破产。

2000年7月，市委八届十一次全体（扩大）会议提出，进一步调整完善改制企业股权结构，提倡和鼓励经营者持大股、控股，并作出“在一般竞争性行业，全市公有股权三年内完成撤出任务，力争两年完成，第三年扫尾”的总体部署和要求。

2001年4月，市委九届二次全体（扩大）会议作出《关于加快推进经济与社会发展市场化的决定》，确定推进工业、建筑公有及公有控股大企业的整体改制和公有资产的整体退出，同时推动职工股权流转，引入新的投资主体，倡导经营层、经营者控持大股经营；对商业、粮食、供销企业实施以“双置换”为主要形式的改革攻坚，全面走向市场；对长期资不抵债、处于停产半停产的企业，实施破产和关闭。至2002年末，全市建筑企业基本完成改制任务，乡镇工业企业公有资产全部退出，实现投资主体民营化，资本多样化；至2003年末，全市99.5%以上企业改制结束，实现公有资本从竞争性领域退出目标。

1993年7月，为贯彻中共十四大提出的坚持以公有制经济为主体，多种经济成分长期共同发展的方针，市委制定《关于促进我市民营经济发展的若干意见》，确定到“八五”期末发展目标：全市个体工商户达到2.5万户，从业人员达到4万人，私营企业达到300户。并提出促进民营经济发展的一系列政策措施。

1998年5月，市委出台《关于进一步加快发展个体私营经济的意见》，要求把加快发展个体私营经济同建设经济强市结合起来，积极扶持、加强引导、因地制宜、因势利导，促进个体、私营经济快速健康发展。

2001年5月，开展私营个体经济集中服务月活动，市四套班子领导和有关部门与18个私营企业挂钩联系，并任命6名私营业主到有关市直部门挂职，4名私营业主在镇政府兼任领导职务，推荐31名市直机关副科级领导到31个私营企业担任经济顾问。5月30日，成立市行政审批中心，25个部门集中办理投资类审批手续，精简审批事项，提高服务效能。

2003年6月，贯彻省委书记李源潮在通州调研时要求全面掀起民营经济发展新高潮的讲话精神，市委作出学赶浙江的战略决策，要求全市上下牢固确立民营经济的主体地位，开展“人人都来创造社会财富”主题活动，坚持“先放开、后管理，先发展、后规范，先繁荣、后理顺，先扶持、后受益”方针，激活民间资本，释放创业潜能。7月，市委提出争创全省民营经济第一大市（县）奋斗目标，并确立分阶段争创目标：到2004年末，民营经济在工业产值和GDP中占比全省最高，私营个体企业数和注册资本量增幅全省最大；到2005年，民营经济总量进入全省第一方阵；到“十一五”期末，建成全省民营经济第一大市（县）。11月，市委决定在全市组织开展争创民营经济第一大市（县）大讨论活动，激发机关干部带头创业热情，增强全民自主创业意识，营造崇尚创业的社会氛围。

2004年1月，市委出台《关于进一步鼓励机关工作人员投身经济一线创业的意见》，并相继召开市直机关工作人员投身创业活动动员大会和全市发展民营经济动员大会，明确发展民营经济四大抓手：选派50%机关干部投身经济一线创业，鼓励村干部创办经济实体，带领全民创业；全民发动、分类指导、开展小康户竞赛，引导全民创业；鼓励企业抓项目、促投入，推进现有企业做大做强；引进外地企业有关生产要素，增强发展活力。当年，全市新增私营企业6086个、注册资本69亿元，新增个体工商户3.55万户，分别为上年总数的9.1倍、9.3倍和9.7倍。民营工业产值、销售收入、利税在全市工业总量中占比均接近99%。17个镇进入南通市民营经济50强乡镇行列，6个企业进入全国民营企业500强行列。

2005年2月，顺应民营经济迸发增长新形势，市委、市政府召开全市“双超”动员大会，提出“民营经济总量超千亿元、投入超百亿元”年度目标，要求加大有效投入力度，加快推进大项目建设，重点实施亿元工程、质量效益工程、技术创新工程、创建名牌工程和企业家培养工程。是年，民营经济总量继续扩张，全年新增私营企业7230个、注册资本74亿元，新增个体工商户4.4万户，民营投资占总投资93.1%。

2006年2月，市委、市政府召开全市争创“四名”（名企、名品、名人、产业特色名镇）推进会，促进民营经济发展量质并举，全力打造“全省民营经济第一大市（县）”。实施大企业培育和微小企业上规模“百千工程”（培育7000万元以上企业100个，规模企业1000个），开展企业规模效益翻番竞赛。

2007年7月，市委召开全市全民创业再动员大会，要求拓宽创业领域，培育全民创业新模式，大力推广资源加工型、龙头扩散型、梯度转移型、能人带动型、外出回归型、市场辐射型创业模式，推进全民创业进程。会议表彰首届“十大创业功臣”“十大创业标兵”“十大创业能人”“十大创业带头人”。

2008年，开展“千人进千企、排忧促发展”主题活动，帮助企业抵御危机，组织千名市、镇机关干部，深入1029个规模工业企业，宣传贯彻中央、省、南通市和通州市关于促进中小企业平稳健康发展政策措施，并出台《关于促进中小企业平稳健康发展的意见》和《关于优化工商企业发展环境的若干政策意见》。年末，全市登记注册私营企业2.13万个，注册总资本484.28亿元，个体工商户5.62万户，全年民营工业产值和民间投资占比分别为81.2%和82.4%。

1994年9月7日，为培育新的经济增长点，实施“南下东进”战略，市委、市政府作出《关于加快沿江沿海开发建设的决定》。9月14日，市沿江沿海开发建设指挥部成立，规划开发范围主要包括江岸、海岸沿线的南部、东部、西部3个区域，规划总面积250平方公里，涉及17个乡镇（场），139个行政村，总人口21万人，拥有长江岸线32.1公里，海岸线16.2公里。1995年5月，建立通州港区，成立中共通州港区工作委员会、通州港区管理委员会，与沿江沿海开发建设指挥部合署办公。

2003年4月8日，响应省委、省政府关于沿江开发的战略决策，市委、市政府举办沿江开发与苏中崛起（通州）研讨会，决定以此为契机进一步加快沿江开发步伐，启动苏通大桥工业区、民营出口加工区和临江开发区规划与建设，推动江海资源优势向经济优势转化。苏通大桥工业区近期规划面积34平方公里，中期规划面积80平方公里，远景规划面积200平方公里。近期规划力争用10年时间，建成新型工业密集区，建成上海、苏南经济扩散重要传承基地，建成设施齐全、特色明显的省级民营经济开发区。

2006年6月，市第十次党代会提出要启动滨海工业区。7月17日，以通州开发区管委会为主体成立的滨海工业区开发建设领导小组办公室正式进驻滨海工业区。滨海工业区规划面积45平方公里，有可利用工矿用地733.33公顷，并可向外围垦12平方公里。至年末，滨海工业区概念性总体规划通过评审，区内路桥等基础设施工程着手开工前准备工作；首个超千万美元的机械项目落户并启动。

2009年上半年，苏通大桥工业区和滨海工业区先后更名为苏通大桥科技产业园和滨海新区，核心区内基础设施建设基本到位，项目建设全面铺开。

1995年，市委、市政府把创建卫生城市列为全市三项重点工作之一。5月9日召开全市创建卫生城市动员大会，提出坚持规划高起点、一步到位和分步实施原则，建设一批体现城市形象的工程项目和大型基础设施项目，加快旧城改造力度，通过3年努力，把通州建设成为基础设施配套、社区服务完善、园林绿化优美、市容市貌整洁、环境卫生良好、社会秩序井然、市民素质较高的社会主义现代化城市。通过全市上下近一年拼搏，1996年2月，通州被命名为江苏省卫生城市。

1999年2月，市委、市政府下发《关于在全市广泛开展创建文明城市工作的意见》。4月7日，召开全市创建文明城市誓师大会，创建活动进入高潮。7月22—24日，省文明城市检查团对通州市创建工作进行为期3天的检查后认为：通州市基本上达到现代文明城市“经济发展、环境优美、风气良好、社会安宁、文化繁荣、科教发达、管理有序、服务优质”标准。9月17日，通州市正式跨入首批省级文明城市行列。

2001年7月10日，召开城镇化工作暨创建国家卫生城市动员大会，提出力争用2年时间建成国家卫生城市。2002年，市委、市政府以组织实施重点工程为抓手，全面推进创建国家卫生城市和全国文明城市工作，要求确保建成国家卫生城市，继而为创建全国文明城市创造条件。6月，通州创建国家卫生城市通过省级调研考核。

2002年12月，市委九届四次全体（扩大）会议决定，进一步提高文明城市创建水平，提高城市品位，打造诚信通州、法治通州、崇学通州、绿色通州和数字通州5张名片。打造诚信通州，就是以政府、企业、中介机构和社会成员为主体，建设信用道德、信用制度、信用平台3大支撑体系，通过3年左右努力，把通州建成长江三角洲最佳信用城市之一。打造法治通州，就是以推进机关依法行政和企业、公民依法办事为主要内容，全面提高法治化水平，通过3年左右努力，把通州建成全省最佳法治城市之一。打造崇学通州，就是深入开展创建学习型城市活动，建立机关、系统、企业、社区、村镇和家庭6类学习型组织，努力营造崇学重教氛围。打造绿色通州，就是按照“天蓝、地绿、水清、景美”要求，开展现代化新型小城镇建设，开展绿色社区、绿色庭院、绿色单位创建活动，大力发展绿色农业，推进标准化生产。打造数字通州，就是坚持以政务信息化为龙头，企业信息化为重点，启动农业、教育、医疗卫生、城建等6大信息应用系统工程，确保到“十五”期末信息化综合指数进入全省先进县（市）行列。

2003年10月17日，通州被全国爱卫会命名为国家卫生城市。12月，召开创建国家卫生城市总结表彰暨“五城同创”动员大会，全面启动国家园林城市、国家环境保护模范城市、全国生态示范区、国际健康城市、全国文明城市创建工作。次年，又相继召开绿化动员大会、精神文明建设暨“五城同创”工作推进会、生态环境综合整治工作动员大会以及创建园林城市交办工作现场会、创建国家环保模范城市重点工作交办会等加以推进，并组织绿化捐款和“人人植树”活动，创建园林式单位、小区活动，五城同创系列宣传活动等，在全市掀起“五城同创”热潮。2004年11月和12月，通州市先后通过国家环保模范城市省级考核和全国生态示范区国家级考核验收。2005年7月15日，国家环境检测总站、清华大学、中国社科院和省环保厅有关专家进行技术核查，认为通州各项指标达到国家环保模范城市考核要求。12月26日，省爱卫会确定通州为江苏省首批健康试点城市。

2006年4月，市召开健康城市工作会议，提出重点组织开展“美化绿化家园”等12项活动，提升城市健康建设水平。6月，全市循环经济工作会议确定用5年时间，逐步构建符合循环经济特征要求，与区域经济发展相对接的产业生态、绿色消费、技术创新、政策保障等体系；同月，全市农民集中居住工作会议召开，明确732个农民集中居住点启动区位置。

2007年，市委、市政府出台《关于做大做强做优做美主城区的若干意见》，对主城区进行定位和规划，形成老城区、新城区、工业园区三位一体发展格局，力争5年内使主城区中心地位更加突出，成为工业、商贸集聚区和辐射、服务、引领全市经济社会发展的龙头。年末，市委按照科学发展观要求，提出创建宜居城市奋斗目标：力争通过5年左右努力，以建设富民宜居平安和谐新通州为取向，以“宜居城市、宜居乡镇、宜居村庄”三级联创为抓手，以“环境优美、产业合理、人居舒适、设施完善”为重点，形成市、镇、村齐头并进的宜居城市创建格局；切实转变城市发展模式，改善城市生态环境，加快城乡一体化进程，打造一批具有鲜明特色的城镇和村庄，基本达到城乡规划科学、产业支撑有力、基础设施完善、结构功能优化、生态环境优美、管理水平领先、百姓和谐满意等宜居城市评估主要指标，建成全国生态市和国家园林城市，建成长江三角洲北翼最适宜创业和居住的地方。2008年，通州市宜居城市创建工作被列为全市重点工作之一全面启动。

为促进农业增效，实现农民增收，1997年起，通州市以农业结构调整为抓手，推进农业现代化建设。1月，召开全市农业现代化试点工作会议，决定从平整土地、推广防渗渠、兴修乡村道路、发展农业机械化和农村公益事业5个方面在13个乡镇16个村进行试点，将宁通公路、金通公路沿线乡镇村建成2个农业现代化示范区。

1998年12月，市委八届八次全体（扩大）会议通过《关于基本实现农业现代化的若干意见》，明确通州市基本实现农业现代化目标任务和农业现代化建设10大措施。2000年2月，市委召开全市三级干部大会，全面部署农业结构调整工作，动员全市干部群众为农民增收、农村稳定以及农业农村工作再上新台阶，为2010年基本实现农业现代化而努力奋斗。2001年初召开全市农业结构调整万人动员大会，抽调近千名市直和镇机关干部，以镇为单位组成农业结构调整指导组，驻村入户开展指导服务。同年，在全市开展“四千工程”（千亩科技示范片、千户规模养殖基地、千亩万元收入田、千万元销售规模的农产品加工企业）、副科职以上领导干部引导私营业主投资农业工程和村干部示范工程3大工程建设活动。

2003年9月22日，市委、市政府出台《关于加快农业特色经济建设的意见》，提出通过2～3年努力，全市建成一批产业规模大、发展后劲足的特色种养基地、特色农产品加工园区和特色农产品批发市场，使之成为上海的“大菜园”与“后花园”。确定重点建成有优势产品、有区域特色、有龙头企业、有专业市场、有产业规模的10大特色农业区。12月，市委九届五次全体（扩大）会议提出到2008年通州市“在全省江北率先总体上全面建成小康社会”奋斗目标，拉开全面小康社会建设序幕。

2004年初，市委、市政府制定《通州市农民增收5年计划》，出台《关于扶持农民增收五项工程的政策意见》，确定在农业外部，大力发展民营经济，加快城镇化进程和服务业发展，大幅度提高非农产业收入；在农业内部，重点实施农业产业化与市场主体建设、农业结构调整与项目农业建设、农村劳动力输出转移与技能培训、农产品质量体系与品牌创树、农村基层组织建设和村干部“双带”5项工程，实现农民收入持续增长。2005年2月，市委、市政府召开全市三级干部大会暨全面小康新农村建设动员会议，部署实施全面小康新农村建设“十村示范，百村先行”工程。

2006年，市委、市政府全面启动社会主义新农村建设，明确新农村建设总体目标是：着重建设新村镇、发展新产业、培育新农民、组建新组织、塑造新风貌，确保2008年全市农村总体上达到《江苏省全面建设小康社会主要指标》所确定水平。全市上下按照“市指导，镇主抓，村实施”工作机制，形成声势浩大创建合力。3月召开学习昆山经验报告会，全面开展“学昆山、达小康”活动。2007年2月，市委、市政府决定在全市大力实施富民强村计划，主要是通过建立村级经济持续增长机制、农村公共事业发展投入保障机制、村级组织通力提高机制，推动全市农村经济社会又好又快发展。

2007年12月，市委十届五次全会确定将“全面小康”列为全市3项重点工作之一。翌年2月16日，市委、市政府召开全市三级干部暨“全民齐努力，全面达小康”动员大会，印发《关于通州市2008年全面达小康的实施意见》和《关于在全市开展“全民齐努力，全面达小康”主题活动的工作方案的通知》，围绕“全面达标、群众认可”目标，建立健全组织机构、协调机制和工作制度，扎实推进全面建设小康社会各项工作，重点实施“富民强村、环境整治、保障覆盖、和谐创建”4大工程。9月，市委、市政府召开全市全面达小康推进大会，号召进一步举全市之力、集全民之智、聚万众之心，坚持高点定位，奋力攻坚克难，确保通州市年底高质量建成全面小康社会。是年，全市实现农民人均纯收入8363元，连续5年实现10%以上递增率，比1996年增加4946元，增长144.7%。2009年7月，省统计局发文，确认通州市于2008年实现全面小康。

2001年1月，市第九次党代会提出“十五”期间要着力实施市场化、信息化、国际化、城镇化和知识化“五大战略”。7月10日，全市城镇化工作暨创建国家卫生城市动员大会提出全面实施城镇化战略，大力推进城区建设，积极发展重点中心镇，合理发展一般建制镇，全面提高城镇发展质量，完善城镇功能，加快城市现代化、城乡一体化进程。2002年2月21日，全市经济国际化工作暨三级干部会议提出，要确立与国际经济快融合、大发展理念，全面提升利用国际国内两个市场、两种资源的能力；突出招商引资，形成全员招商、项目集聚局面。4月22—23日召开市委工作会议及市场化战略研讨会，研究部署市场化改革工作，全面推进全市经济与社会发展市场化进程，以市场化推动所有制结构调整，促进投资主体的多元化。5月31日，全市信息化工作会议提出，着力推进信息化带动工业化，突出应用高新技术和先进适用技术改造纺织、机电等传统产业，促进产业结构优化升级，并下发《关于加快国民经济和社会信息化的意见》。9月9日，全市人力资源开发工作会议全面部署人力资源开发工作，提出加快人力资源优势转化，全面提升通州经济和社会发展综合竞争力。10月21日，市委下发《关于知识化战略的若干实施意见》，明确到“十五”期末实施知识化战略的主要目标和措施。

为充分把握重要战略机遇期的发展先机，增强通州区域竞争力，加快全面建设小康社会的进程，2002年12月，市委九届四次全体（扩大）会议提出大力发展老百姓经济、增长点经济、特色化经济、劳动力经济4类经济，会后又增加桥头堡经济。在老百姓经济上，要求全面启动民资，大力发展非公有制经济，实现民有、民办、民营、民享，把体制优势转化为发展优势；通过降低创业门槛、加大财政金融扶持力度等措施，激发全民创业热情，推动民营经济形成“铺天盖地”发展之势。在增长点经济上，要求依托重点园区、重点骨干企业和重点项目，加大招商引资和项目建设力度，努力把投入优势转化为产出优势；积极推动企业家办园，大力培育规模企业、品牌企业和上市企业。在特色化经济上，要求打造具有鲜明特色和比较优势的产业群体，努力把结构优势转化为竞争优势；加快发展无公害蔬菜、特种畜禽和特种水产3大特色农业，建成一批专业户、专业村、专业镇；调整优化工业结构，做强家纺、电子元器件、电力设备等特色经济板块。在劳动力经济上，要求着力发展劳动密集型和劳务输出型经济，努力把人力资源优势转化为经济优势；依托建筑业等优势产业，拓展就业空间，强化组织程度，提高劳动力水平。在桥头堡经济上，要求充分利用苏通大桥开工建设的先期效应，做足路桥经济文章，招商引资打“大桥牌”，园区经济沿路发展，把区位优势转化为开发优势。

为提高经济发展质量，增强区域竞争力，2005年6月29日，市委九届八次全会通过《关于加快推进产业集聚的决议》，提出到2010年，全市形成5个销售超百亿元产业集群，即：家用纺织品业、纺织服装业、船舶修造及钢结构业、电子电器业和食品加工业；形成一镇一业、一村一品的总体格局。7月，市委、市政府召开全市集约发展工作会议，就集约高效利用各类发展资源，尤其是土地资源进行全面部署，并出台《关于进一步提高土地利用水平促进集约发展的意见》，要求全市上下牢固树立集约发展理念，一手抓集聚，一手抓集约：项目集约化建设，严格执行投资强度和容积率“双控指标”，控制企业用地规模；企业集约化经营，鼓励高效、综合、再生利用各类资源，发展循环经济，推行清洁生产，加大科技投入，优化经济结构，走内涵式发展道路；园区集约化开发，严格按照产业定位和“四有一无”（有技术、有资金、有规模、有税收、无污染）项目准入标准，优选项目，整合资源，引导企业集群、产业集聚，实现资源集约化利用。2007年，推进“市镇联动”发展战略，调动各镇参与3区（经济开发区、滨海工业区、大桥工业区）开发建设积极性，破解各镇项目建设用地瓶颈，鼓励发展“飞地”经济，合理配置重大项目资源。按照“信息共享、资源共用、利益共得”原则，市委、市政府出台《关于鼓励镇共建共用三区的政策意见》。10月29日，市委、市政府召开全市服务业集聚区建设推进会，出台《关于加快建设现代服务业集聚区的意见》，力争到“十一五”期末，建成国家级现代服务业集聚区1家，省级3～4家，南通市级4～5家，集聚区项目投入占全市服务业投入总量60%以上，集聚区服务业增加值占全市服务业增加值80%以上。

2009年上半年，为加快企业升级转型步伐，对全市主导产业进行重新选择和定位，确定家纺服装、机械电子、船舶海工、轻工食品和新能源5大主导产业。1—6月，5大主导产业实现销售收入141.81亿元。其中，家纺服装业60.93亿元，机械电子业15.39亿元，船舶海工业35.99亿元，轻工食品业16.27亿元，新能源业13.23亿元。