第一节 价格体制改革和价格调控
一、价格体制改革
1993年起,进一步放开商品价格,当年放开的有煤炭、钢铁产品价格和粮、油购销价格。对定价权已下放给企业的重要商品,实行提价备案制度。建立粮食、副食品、化肥、种子价格风险基金。1994年,石油及成品油价格并轨,实行政府定价。制定《关于对部分商品价格实行监审和提价备案的若干具体管理办法》,对16类重要商品重新规定进销差率。1995年,制定《通州市禁止不正当价格行为和牟取暴利的实施细则》《通州市近期主要商品和服务价格水平、差价率、利润率和合理浮动幅度的规定》。调高定购粮、皮辊棉收购价。1996年,4次调整电力价格,规定管道液化气用户初装费标准(2600~3200元),出台《通州市环境卫生有偿服务收费管理办法》,提高定购粮收购价,确定有线电视收视费和中小学(中专)学杂费、邮电资费标准。
1997—1999年,出现通货紧缩情况,价格改革采取新的举措。1997年,实施粮食收购保护价政策。出台《通州市农村电价管理暂行办法》,调高目录电价,实施农村分类综合电价。调低固定电话初装费、长途电话农话过线费、电力建设费,制定《通州市住宅小区物业管理收费暂行规定》。1998年,粮食价格实行“管住收购、规范批发、放活零售”政策,出台《通州市药品零售环节新的作价办法》《通州市中药材、中药饮片作价办法》《通州市城区及集镇环境卫生保洁和有偿服务收费管理办法》,调高诊疗费、水资源费;首次采取召开听证会办法,调整农村有线电视初装费和城区自来水价格;调低固定电话初装费、电力综合差价。1999年,放开棉花收购价格,粮食定购价与保护价并轨,放开粮食零售价格,调高公有住房租金和房改房成本价、自来水价,调低固定电话初装费、通话费,核定通州美亚热电公司蒸汽价格和上网电价。
2000—2005年,是价格水平相对平稳阶段,继续推进价格改革。2000年,完善农村统一分类电价,清理规范农村建房收费和商品房建设、交易收费。2001年,全市城乡居民生活用电实行同网同价,降低电信资费,降低118种国家定价的药品价格,提高污水处理费标准。2002年,加强药品价格管理,下调300多种国家定价的药品价格,出台保安服务收费管理办法。2003年,实行工业、农业用电城乡同网同价,对用于抗击“非典”相关的中药材、中成药和预防消毒用品严格实行限价或控制差率、差价,对13个镇自来水厂使用长江水后价格成本进行调研,合理核定水价。2004年,出台《关于防范和应对价格异常波动事件的方案》,印发《关于加强对化肥等农资价格监管措施的通知》《关于商品和服务定价、调价实行成本监审的意见》。2005年,实行煤电价格联动,调整部分电价,完善峰谷分时电价办法;完善涉农收费公示,维护农民利益。
2006年—2009年6月,价格总水平相对平稳,制定下发《关于对部分重要商品及服务实行临时价格干预措施的实施意见》,并切实抓好提价申报等价格干预措施的落实工作。
二、价格调控
建立健全价格监测网络 1993年,全市设立17个价格监测点,2008年增加至29个价格监测点,并选定重要生产资料、工业消费品、粮油副食品共100多个品种,长年严密监控,每旬采价一次,按月、季度、半年、全年汇总监测情况,及时上报省和南通市物价部门;同时进行物价形势分析,提出调控措施意见,作为市领导和有关部门价格决策的依据。
实行物价控制目标责任制 从1993年始,把控制物价过度上涨,实现价格总水平基本稳定,列入政府考核目标。1994—1996年,市政府将商品零售价格指数升幅细化成14大类指标,分解到33个责任部门,列入年终考核内容,形成控制物价齐抓共管的合力。
运用储备粮油稳定物价 1993年国庆节,从地方储备中拿出430万公斤稻谷、9.83万公斤菜籽油,按规定价格供应近20万城镇居民和菜农,稳定粮油价格。1995年后,将以定购稻谷、油菜籽加工的大米和菜籽油按规定价格,优先供应城镇居民,稳住粮油价格。并连续4年逐步提高粮油定购价和销售价,使之与市场购销价格接近,达到平稳过渡。
利用市场物价调节基金 1995—2000年,每年元旦、春节、中秋、国庆等节日期间,物价部门要求有关生产、经营单位增加货源,稳定价格,保证供应。每年都要从市场物价调节基金中拿出几十万元,补贴给粮油食品生产经营单位,弥补因保供稳价而发生的亏损。
1993—2008年通州市价格指数一览表
表17-2
单位:%
年份 | 居民消费价格指数 |
商品零售价格指数 |
年份 | 居民消费价格指数 |
商品零售价格指数
|
与上年相比 | 与1992年相比 | 与上年相比 | 与1992年相比 | 与上年相比 | 与1992年相比 | 与上年相比 | 与1992年相比
|
1993 | 118.1 | 118.1 | 115.3 | 115.3 | 1998 | 96.4 | 174.1 | 96.5 | 169.9
|
1994 | 119.7 | 141.4 | 122.8 | 141.6 | 1999 | 98.2 | 171.0 | 97.1 | 165.0
|
1995 | 114.2 | 161.4 | 117.3 | 166.1 | 2000 | 100.6 | 172.0 | 99.0 | 163.3
|
1996 | 109.9 | 177.4 | 107.3 | 178.2 | 2001 | 100.5 | 172.9 | 98.1 | 160.2
|
1997 | 101.8 | 180.6 | 98.8 | 176.1 | 2002 | 100.1 | 173.0 | 98.2 | 157.3
|
2003 | 100.9 | 174.6 | 100.4 | 157.9 | 2006 | 101.5 | 186.9 | 101.5 | 172.0
|
2004 | 104.2 | 181.9 | 104.8 | 165.5 | 2007 | 105.2 | 196.6 | 104.8 | 180.3
|
2005 | 103.2 | 184.1 | 102.4 | 169.5 | 2008 | 105.3 | 207.0 | 104.2 | 187.9
|