第二节  财政收支

一、财政收入
1993年,通州市完成财政总收入2.59亿元,2008年完成财政总收入41.61亿元,年均递增20.35%。1993年—2009年6月,累计实现财政总收入228.33亿元。按上级规定,从1994年分税制改革开始,上划中央收入和地方固定收入分别缴入中央金库和地方金库;从1997年开始,行政事业性收费收入和政府基金收入陆续纳入预算管理。
在1993—2008年财政总收入构成中,地方一般预算收入共征收88.61亿元,年递增13.2%;基金预算收入1997—2008年共征收29.69亿元,年递增53.9%;上划中央收入1993—2008年共征收84.08亿元,年递增17.7%。财政总收入中,乡镇财政收入从1993年1.81亿元发展到2008年22.48亿元,增长11.42倍。1993年—2009年6月,乡镇累计实现财政收入123.74亿元,占财政总收入54.2%。
1993年—2009年6月通州市财政预算收入完成情况一览表
表16-1
单位:万元
年度财  政  总  收  入 总计
地方一般预算收入 基金预算收入 上划中央收入
小计增值税(25%部分)营业税所得税(40%部分)其他工商税农四税非税收入
199325866141614847133236351654237--25866
19941442051702122225417402747387-1604630466
199517324609125762338181534501054-1902736351
199621142714929032887199738012405-2225143393
199721760854229793998180037327098182669249270
19982491291873901412322013709179117402863455286
19992655383064394547524073749222242762584356672
200035263110044937967430593819277019163361870797
2001412931228360111113429925957291628223750681621
20023966112961711056063296676139271404046330100031
200352804151761464245983969943249872346455108131376
2004671121464619285505680938031120012392254491145525
2005863952295728890933092594974109852695786979200331
20061056552578131118134331123382171587334984100679241318
200714010133064375741914117539129761980768005131284339390
20081658223921143905235903035093331943393907156353416082
2009-01-06106411226542876615012167959160140246096092130259501
合计9924942683432459601389811221801015021155283578119329712283276
说明:①2004年、2005年国家两次调整出口退税机制,为统一口径,2004年起增值税恢复与原口径一致。②农业税从2003年起开始降低税率,2005年全面停征。③1993—2000年收入含2001年划入南通市区的三镇两场收入。
二、财政支出
1993年,通州市预算内支出1.49亿元,2008年预算内支出32.1亿元,年均递增22.71%。1993年—2009年6月,预算内累计支出159.68亿元。在1993—2005年预算内支出中,基本建设支出3986万元,占0.66%;企业挖潜改造支出和科技三项费用1.79亿元,占2.96%;农林水和气象支出4.3亿元,占7.13%;文教科卫25.7亿元,占42.64%;抚恤和社会福利救济及社会保障支出4.72亿元,占7.82%;行政管理费8.01亿元,占13.28%;公检法司支出4.48亿元,占7.43%;城市维护费支出1.45亿元,占2.4%;行政事业单位离退休支出2.26亿元,占3.75%(1997年、1998年、1999年和2005年实行归口管理,其余年份并入各个科目之中);其他各项支出7.2亿元,占11.93%。2007年起,国家全面实施政府收支分类改革,并对2006年支出数据进行转换,2006年至2009年6月全市预算内支出实现89.92亿元。
从1997年开始,基金纳入预算管理。1997—2008年共计支出29.66亿元,年均递增47.9%。2009年上半年支出5.98亿元。
预算内支出累计中,全市乡镇财政支出由1993年6583万元增加到2001年2.57亿元,2008年实现2.95亿元。1993年—2009年6月,乡镇财政支出累计实现37.66亿元。
1993—2005年通州市财政预算支出完成情况一览表
表16-2
单位:万元
年度 一般预算支出 基金预算支出 总计
合计基本建设支出企业挖潜改造资金、科技三项费用农林水气象文教科卫事业费抚恤和社会福利救济支出社会保障支出行政事业单位离退休支出行政管理费公检法司支出城市维护费支出其他各项支出
19931485811817415206888811--17126547792202-14858
19942001440345136711015866--31639207811517-20014
19952209840301162511614995--343311318462113-22098
199625585683151973141481119--342313758772287-25585
1997280422184542394157741310-1536621518892180580728849
19983290814538925791424415642464543338818978983015133434242
19993695010868827881588716232535368374520319073552121738167
20004452514963631652139017871262-573331619346308164546170
200150900269106334472383121081264-6973353311467266282853728
200259802454216839852699222443839-84224792102958771370573507
200370336458263046503038924944768-100726303117074022319193527
200488844529375560303484528955402-13484833215971197523592112436
200510802513904939748130028415261541266912842912226171663126443134468
合计602887398617857430042570452396823188225958005244769144737195094762697649
说明:1993—2000年支出含2001年划入南通市区的三镇两场支出。
2006年—2009年6月通州市财政预算支出完成情况一览表
表16-3
单位:万元
预算科目2006200720082009-01-06合计
一般预算支出合计131385172228221065112866637544
1.一般公共服务29224375554321520668130662
2.国防366335912213605306
3.公共安全113141345817906895651634
4.教育40014508696083931229182951
5.科学技术300040005135245014585
6.文化体育与传媒12161606252011866528
7.社会保障和就业1496519234247041181270715
8.医疗卫生5479701814344833235173
9.环境保护12152164394623559680
10.城乡社区事务461059369156419023892
11.农林水事务1396918450265781467973676
12.交通运输9211499896272857
13.工业商业金融等事务398050446632350419160
14.地震灾后恢复重建支出--140116583059
15.其他支出1941238624798607666
二、基金预算支出合计34837670279996059784261608
支出合计166222239255321025172650899152