第二节 财政收支
一、财政收入
1993年,通州市完成财政总收入2.59亿元,2008年完成财政总收入41.61亿元,年均递增20.35%。1993年—2009年6月,累计实现财政总收入228.33亿元。按上级规定,从1994年分税制改革开始,上划中央收入和地方固定收入分别缴入中央金库和地方金库;从1997年开始,行政事业性收费收入和政府基金收入陆续纳入预算管理。
在1993—2008年财政总收入构成中,地方一般预算收入共征收88.61亿元,年递增13.2%;基金预算收入1997—2008年共征收29.69亿元,年递增53.9%;上划中央收入1993—2008年共征收84.08亿元,年递增17.7%。财政总收入中,乡镇财政收入从1993年1.81亿元发展到2008年22.48亿元,增长11.42倍。1993年—2009年6月,乡镇累计实现财政收入123.74亿元,占财政总收入54.2%。
1993年—2009年6月通州市财政预算收入完成情况一览表
表16-1
单位:万元
年度 | 财 政 总 收 入 |
总计
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地方一般预算收入 |
基金预算收入 |
上划中央收入
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小计 | 增值税(25%部分) | 营业税 | 所得税(40%部分) | 其他工商税 | 农四税 | 非税收入
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1993 | 25866 | 14161 | 4847 | 1332 | 3635 | 1654 | 237 | - | - | 25866
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1994 | 14420 | 5170 | 2122 | 2254 | 1740 | 2747 | 387 | - | 16046 | 30466
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1995 | 17324 | 6091 | 2576 | 2338 | 1815 | 3450 | 1054 | - | 19027 | 36351
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1996 | 21142 | 7149 | 2903 | 2887 | 1997 | 3801 | 2405 | - | 22251 | 43393
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1997 | 21760 | 8542 | 2979 | 3998 | 1800 | 3732 | 709 | 818 | 26692 | 49270
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1998 | 24912 | 9187 | 3901 | 4123 | 2201 | 3709 | 1791 | 1740 | 28634 | 55286
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1999 | 26553 | 8306 | 4394 | 5475 | 2407 | 3749 | 2222 | 4276 | 25843 | 56672
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2000 | 35263 | 11004 | 4937 | 9674 | 3059 | 3819 | 2770 | 1916 | 33618 | 70797
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2001 | 41293 | 12283 | 6011 | 11134 | 2992 | 5957 | 2916 | 2822 | 37506 | 81621
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2002 | 39661 | 12961 | 7110 | 5606 | 3296 | 6761 | 3927 | 14040 | 46330 | 100031
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2003 | 52804 | 15176 | 14642 | 4598 | 3969 | 9432 | 4987 | 23464 | 55108 | 131376
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2004 | 67112 | 14646 | 19285 | 5056 | 8093 | 8031 | 12001 | 23922 | 54491 | 145525
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2005 | 86395 | 22957 | 28890 | 9330 | 9259 | 4974 | 10985 | 26957 | 86979 | 200331
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2006 | 105655 | 25781 | 31118 | 13433 | 11233 | 8217 | 15873 | 34984 | 100679 | 241318
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2007 | 140101 | 33064 | 37574 | 19141 | 17539 | 12976 | 19807 | 68005 | 131284 | 339390
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2008 | 165822 | 39211 | 43905 | 23590 | 30350 | 9333 | 19433 | 93907 | 156353 | 416082
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2009-01-06 | 106411 | 22654 | 28766 | 15012 | 16795 | 9160 | 14024 | 60960 | 92130 | 259501
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合计 | 992494 | 268343 | 245960 | 138981 | 122180 | 101502 | 115528 | 357811 | 932971 | 2283276
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说明:①2004年、2005年国家两次调整出口退税机制,为统一口径,2004年起增值税恢复与原口径一致。②农业税从2003年起开始降低税率,2005年全面停征。③1993—2000年收入含2001年划入南通市区的三镇两场收入。
二、财政支出
1993年,通州市预算内支出1.49亿元,2008年预算内支出32.1亿元,年均递增22.71%。1993年—2009年6月,预算内累计支出159.68亿元。在1993—2005年预算内支出中,基本建设支出3986万元,占0.66%;企业挖潜改造支出和科技三项费用1.79亿元,占2.96%;农林水和气象支出4.3亿元,占7.13%;文教科卫25.7亿元,占42.64%;抚恤和社会福利救济及社会保障支出4.72亿元,占7.82%;行政管理费8.01亿元,占13.28%;公检法司支出4.48亿元,占7.43%;城市维护费支出1.45亿元,占2.4%;行政事业单位离退休支出2.26亿元,占3.75%(1997年、1998年、1999年和2005年实行归口管理,其余年份并入各个科目之中);其他各项支出7.2亿元,占11.93%。2007年起,国家全面实施政府收支分类改革,并对2006年支出数据进行转换,2006年至2009年6月全市预算内支出实现89.92亿元。
从1997年开始,基金纳入预算管理。1997—2008年共计支出29.66亿元,年均递增47.9%。2009年上半年支出5.98亿元。
预算内支出累计中,全市乡镇财政支出由1993年6583万元增加到2001年2.57亿元,2008年实现2.95亿元。1993年—2009年6月,乡镇财政支出累计实现37.66亿元。
1993—2005年通州市财政预算支出完成情况一览表
表16-2
单位:万元
年度 |
一般预算支出 |
基金预算支出 |
总计
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合计 | 基本建设支出 | 企业挖潜改造资金、科技三项费用 | 农林水气象 | 文教科卫事业费 | 抚恤和社会福利救济支出 | 社会保障支出 | 行政事业单位离退休支出 | 行政管理费 | 公检法司支出 | 城市维护费支出 | 其他各项支出
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1993 | 14858 | 118 | 174 | 1520 | 6888 | 811 | - | - | 1712 | 654 | 779 | 2202 | - | 14858
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1994 | 20014 | 40 | 345 | 1367 | 11015 | 866 | - | - | 3163 | 920 | 781 | 1517 | - | 20014
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1995 | 22098 | 40 | 301 | 1625 | 11614 | 995 | - | - | 3433 | 1131 | 846 | 2113 | - | 22098
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1996 | 25585 | 68 | 315 | 1973 | 14148 | 1119 | - | - | 3423 | 1375 | 877 | 2287 | - | 25585
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1997 | 28042 | 218 | 454 | 2394 | 15774 | 1310 | - | 15 | 3662 | 1518 | 892 | 1805 | 807 | 28849
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1998 | 32908 | 145 | 389 | 2579 | 14244 | 1564 | 246 | 4543 | 3388 | 1897 | 898 | 3015 | 1334 | 34242
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1999 | 36950 | 108 | 688 | 2788 | 15887 | 1623 | 253 | 5368 | 3745 | 2031 | 907 | 3552 | 1217 | 38167
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2000 | 44525 | 149 | 636 | 3165 | 21390 | 1787 | 1262 | - | 5733 | 3161 | 934 | 6308 | 1645 | 46170
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2001 | 50900 | 269 | 1063 | 3447 | 23831 | 2108 | 1264 | - | 6973 | 3533 | 1146 | 7266 | 2828 | 53728
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2002 | 59802 | 454 | 2168 | 3985 | 26992 | 2244 | 3839 | - | 8422 | 4792 | 1029 | 5877 | 13705 | 73507
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2003 | 70336 | 458 | 2630 | 4650 | 30389 | 2494 | 4768 | - | 10072 | 6303 | 1170 | 7402 | 23191 | 93527
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2004 | 88844 | 529 | 3755 | 6030 | 34845 | 2895 | 5402 | - | 13484 | 8332 | 1597 | 11975 | 23592 | 112436
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2005 | 108025 | 1390 | 4939 | 7481 | 30028 | 4152 | 6154 | 12669 | 12842 | 9122 | 2617 | 16631 | 26443 | 134468
|
合计 | 602887 | 3986 | 17857 | 43004 | 257045 | 23968 | 23188 | 22595 | 80052 | 44769 | 14473 | 71950 | 94762 | 697649
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说明:1993—2000年支出含2001年划入南通市区的三镇两场支出。
2006年—2009年6月通州市财政预算支出完成情况一览表
表16-3
单位:万元
预算科目 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009-01-06 | 合计
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一般预算支出合计 | 131385 | 172228 | 221065 | 112866 | 637544
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1.一般公共服务 | 29224 | 37555 | 43215 | 20668 | 130662
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2.国防 | 366 | 3359 | 1221 | 360 | 5306
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3.公共安全 | 11314 | 13458 | 17906 | 8956 | 51634
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4.教育 | 40014 | 50869 | 60839 | 31229 | 182951
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5.科学技术 | 3000 | 4000 | 5135 | 2450 | 14585
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6.文化体育与传媒 | 1216 | 1606 | 2520 | 1186 | 6528
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7.社会保障和就业 | 14965 | 19234 | 24704 | 11812 | 70715
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8.医疗卫生 | 5479 | 7018 | 14344 | 8332 | 35173
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9.环境保护 | 1215 | 2164 | 3946 | 2355 | 9680
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10.城乡社区事务 | 4610 | 5936 | 9156 | 4190 | 23892
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11.农林水事务 | 13969 | 18450 | 26578 | 14679 | 73676
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12.交通运输 | 92 | 1149 | 989 | 627 | 2857
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13.工业商业金融等事务 | 3980 | 5044 | 6632 | 3504 | 19160
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14.地震灾后恢复重建支出 | - | - | 1401 | 1658 | 3059
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15.其他支出 | 1941 | 2386 | 2479 | 860 | 7666
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二、基金预算支出合计 | 34837 | 67027 | 99960 | 59784 | 261608
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支出合计 | 166222 | 239255 | 321025 | 172650 | 899152
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