1993年，全市有非国有、集体性质的工业企业16个，从业人员5350人，当年工业产值3.31亿元，占全市工业总产值的3.69%。此后，市委、市政府出台一系列鼓励个体私营经济发展的政策，促进民营工业快速发展。随着股份合作制的全面推开，一些经营不善的乡镇集体企业，陆续通过公有存量资产转让成为私营、个体企业。1995年全市民营工业企业增加到84个。2000年，民营工业已经成为全市工业经济的主要组成部分，共有个体、私营工业企业7396个。至2008年末，全市共有个体、私营工业企业2.24万个，其中规模以上私营企业603个，当年工业产值1097.85亿元。