1993年起，在进一步巩固和完善集体土地家庭承包经营责任制的基础上，完成集体土地二轮承包发证工作，全面建立和规范农村承包土地流转机制，构建以专业经济合作组织、特色农产品生产基地、农副产品加工龙头企业、农贸市场、农民经纪人为载体的农业产业化经营模式；健全农业服务组织，建立农业信息网络，开展农业新技术培训，组织农产品展销，拓展农业社会化服务；积极调整农村劳动力从业结构，引导农村劳动力逐步向二、三产业转移；严格执行农民负担政策，认真搞好农村税费改革，加强集体财务管理，努力减轻农民负担，促进农业持续健康发展。全市农村经济从一家一户的自给半自给型经济，逐步向专业化、集约化、社会化的商品型经济转变。