1993—1998年，全市用电分配计划由市三电办公室编制，县调组织实施。一般情况下，每当电量和负荷超过规定指标时，县调实施拉闸限电措施。在电网系统允许情况下，适当延时拉闸限电，以至少拉或不拉。市统配电量及占供电量比例：1993年1.66亿千瓦时，占31%；1994年1.54亿千瓦时，占25%；1995年1.3亿千瓦时，占19%；1996年1.07亿千瓦时，占15%；1997年1.37亿千瓦时，占19%；1998年1.58亿千瓦时，占21%。1999年7月，全省实行统一销售分类电价后，用电由计划分配逐步向市场调节过渡。市供电局通过电力负荷预测，指导合理用电，以平衡电力供应。

负荷控制  1994年，江苏电网对用电关口实行按频率考核，通州市实行“全天供电、滚动拉路”方案，供电负荷进一步平衡。1998年，市供电局建设电力负荷控制系统。2002年，电力负荷控制系统应用覆盖率98.8%，数据完整性96.48%，数据准确性96.38%，通过实用化验收标准。2000年起，市供电公司每年制定有序用电方案，利用负荷管理系统实现监控到用电大户，实现不拉路限电，保证居民的生活用电。2002年起，市供电公司编制次两年的35千伏及以上线路和110千伏及以上变电所事故限电序位，并两年修订一次，有序供电机制初步形成。2005年，新装100千伏安以上负控终端139台，全市负控终端总数315台，可控负荷5万千瓦，可控面17%。至2008年，系统共安装负控终端1308台，监测负荷19.8万千瓦，监测面54.82%，可控负荷9万千瓦，可控面24.92%。

峰谷分时计价  1994年，在6个工业企业试行峰谷分时电价。1995年，试点范围扩大到水泥行业。1999年，对机械、冶金、化工、医药、建材、纺织六大行业132家用电大户实行峰谷分时电价。2003年，对六大行业受电容量在315千伏安及以上的工业用户和电热锅炉用电以及居民生活用电，实行分时电价。2004年，企业峰谷分时电价执行范围扩大到100千伏安（千瓦）级以上大工业、普通工业用户。至2005年，实行峰谷分时电价的企业达到785个，居民4311户，占全部营业户22%；12月售电量8856万千瓦时，占当月全部售电量65.45%，对合理平衡供电负荷起到重要作用。2006—2008年，每年制定有序用电方案，对用户按需控制负荷大小进行分组，坚持“以电定用、有序用电、节约用电”原则，建立统一协调、高效有序的电力应急机制。