1993—1997年，在全市开展创建无违法批地、无违法管地、无违法用地的“三无”乡镇活动，制定具体考核办法和奖励措施，每年进行检查评比，对达到“三无”标准的乡镇给予表彰。全市49个乡镇中，“三无”达标的1993年为23个，1997年增加到32个。通过创建活动，把有关依法保护和利用土地的宣传、管理、执法和监督检查等融为一体，有效地增强广大干部群众依法管地、用地的自觉性。

2000—2002年，根据省国土管理局和南通市国土规划局的部署，开展创建“土地执法模范乡镇”活动。2000年8月，在骑岸镇召开“开展土地执法模范乡镇”活动现场会，推广该镇土地执法的经验。通过创建活动，各地认真开展土地法规的宣传、检查，违法用地行为逐年减少，85%以上的乡镇达到或接近省验收标准。2002年，十总镇被省国土资源厅授予“土地执法模范镇”称号。

2007—2009年，根据省国土资源厅和南通市国土资源局部署，在全市范围内开展争创省“土地执法模范市”活动，各镇也同时开展争创省“土地执法模范镇”活动。