第三节 土地定级估价
一、土地定级
1994年3月,市土地管理局与南京环境科学研究所合作,运用GIS地理系统,对城区东至通掘公路、西至竖石河、南至通吕运河、北至北三环路,近13平方公里面积的土地进行定级估价。城区土地共定为四个级别,一、二、三、四级土地面积分别为33.43公顷、125.46公顷、291.17公顷、796.29公顷。在土地定级的基础上,采用9种测算土地级差收益的模型,对各级土地级差收益进行测算,同时利用土地市场交易资料和土地估价系统,确定一、二、三、四级土地的基准地价。通州市城区土地定级估价成果,获1994年度省土地管理局优秀成果二等奖。
1998年,市国土规划管理局开展建制镇及乡集镇土地分等定级工作,除金沙镇已完成外,其余48个乡镇分成五个等次,形成建制镇及乡集镇土地分等定级估价工作成果,同年9月底通过省验收。
2003年,市国土资源局对城区东至通掘公路东侧800米、南至通吕运河、西至金西竖河、北至北三环路范围内的土地基准地价,进行全面调整更新。2004年举行城镇基准地价更新听证会。城镇土地定级估价调整更新成果,通过省国土资源厅的评审验收。
1994年、2004年通州市城区土地基准地价表
表3-5
单位:元/平方米
类 别 | 1994 |
2004
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商业 | 住宅 | 工业 | 商业 | 住宅 | 工业
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一级地 | 1250 | 600 | - | 2100 | 880 | 540
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二级地 | 800 | 500 | 300 | 1420 | 690 | 390
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三级地 | 600 | 400 | 200 | 900 | 530 | 290
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四级地 | 450 | 250 | 150 | 550 | 400 | 210
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五级地 | - | - | - | 320 | 290 | 180
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1998年、2003年通州市各镇(乡)土地等次表
表3-6
评定时间 土地等次 | 1998 | 2003
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一 | 平潮、石港、三余、二甲、观音山 | 平潮、石港、川港、二甲、兴仁
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二 | 十总、兴东、兴仁、张芝山、川港、刘桥、小海 | 三余、先锋、兴东、张芝山、姜灶、十总、刘桥、西亭、骑岸、四安、平东
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三 | 姜灶、西亭、正场、先锋、四安、骑岸、新联、平东、竹行 | 新联、北兴桥、五甲、五接、海晏、东社
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四 | 袁灶、金乐、金西、金余、横港、二窎、英雄、余西、五总、忠义 | -
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五 | 纱场、唐洪、南兴、余北、赵甸、东社、新坝、五接、庆丰、石南、李港、五窑、东余、海晏、五甲、恒兴、北兴桥 | -
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二、土地估价
1994年2月,成立通州市地产评估事务所。1995年2月,市政府颁发《通州市地产评估管理暂行办法》。1997年,市地产评估事务所共出具评估报告39份,评估总金额1.53亿元。其中评估最大的一宗地是水山造船(通州)有限公司,评估面积为63万平方米,评估金额4445万元。1998年,评估南通汇丰石化总公司用地面积13.33万平方米,评估金额3098万元。1999年,评估美亚热电公司土地8.43万平方米,评估金额1729万元。2000年,为通州正大农药厂、南通市第三毛纺厂等30多个企业办理土地抵押评估,使这些企业通过土地抵押获得急需的生产经营资金。2001年9月,通州市级机关机构改革,撤销市地产评估事务所,土地资产评估业务交由企业性质的中介机构承担。
2008年起,市国土资源局认真培育土地评估市场,凡经省国土资源厅以上有权部门核准的具备土地评估资质的机构都可在通州境内执业。至2009年6月底,已有12个土地评估公司在通州市执业。自2008年初开始,实行土地估价报告逐宗备案制度,杜绝虚高评估土地的现象。2009年春,市国土资源局与江苏金宁达不动产评估咨询有限公司合作,设计开发了土地估价报告网上备案系统,当年4—7月,共在网上备案土地估价报告250宗。