第二节  节  育

一、避孕措施
“一环二扎”  1993年,通州市继续落实“一环二扎”长效避孕措施,即育龄妇女生育一孩后放置节育环,生育二孩后夫妇一方采取结扎手术。1994年开始推行产时上环新技术。市、区、乡镇医院有35家开展此项手术。1994—1996年,全市产时上环分别有1500人、3000人和2700余人。1994年生二孩的夫妇有474人施行结扎手术。1997—1999年,每年均有400多人结扎,占当年生育二孩夫妇的80%左右。2000年起实行为育龄群众提供避孕节育知情选择服务,即育龄夫妇在对服务信息正确理解基础上,经过慎重考虑后,从多种避孕方法和服务中选择适合自己的方法和服务。此后,产时上环和结扎手术显著减少。2001年后每年结扎只有几十例。2009年上半年仅2例。
双月查  1993—1996年,通州市推行每两个月组织育龄妇女到当地卫生院进行一次尿检查孕,配备小B超的乡镇则带B超到村进行查环查孕,发现意外怀孕及时采取补救措施。1993年,全市接受小B超检查育龄妇女6.39万人次,早早孕试剂检查有3600多人。1996年参加“双月查”妇女占已婚育龄妇女37%。1997年以后,各乡镇计划生育服务站由原“双月查”改为避孕节育全程服务,开展经常性查环、查孕服务,全市每年接受服务人数占已婚育龄妇女85%以上。至2009年6月,全市接受服务人数累计56万人次。
落实综合避孕措施  20世纪90年代初,市内开始推行计划生育综合避孕措施。妇女在产后3个月内必须落实好避孕方式,上环、结扎、皮埋、服药等任选一种,并将期内综合避孕措施落实率列入对乡镇计划生育目标管理考核。避孕措施及时落实,减少意外怀孕和流引产人数。至2008年末,全市累计落实各种节育措施人数24.42万人,其中上环20.4万人、女扎4911人、男扎260人、皮埋408人、使用药具3.46万人,综合措施落实率99.76%。
1993—2008年通州市计划生育节育情况统计表
表2-9
单位:人
年份当年手术 期末采取各种节育措施累计人数
结扎人数上环例数合计节育率(%)男扎女扎上环皮埋口服及注射药避孕套外用药
19935721621530456793.80729831925240937-197513673983
19944741781331209794.25639329796254867-173142937790
19954701654631771794.68521127288265798458151383060764
19964731375131109794.54345821866267250472145252824702
19974061369631349693.82263820153271569659139473802728
19984751252331434293.60228618214273605731138574861788
19994531120831377393.31200815629274665702140155910844
20001381027731268393.56163713499274675719131248148881
200176822628007993.0311611064224389355411352109581519
200247828127959693.858418979247667553980811129619
200335778227504194.096587861242009555865514332971
200440630727120793.7056269632344695178141190711484
200526559426730993.3743663322278845258010229881134
200644485925697192.093455710216137497670826737837
200764629025088591.452935208212657464502426540699
200864472524414191.572604911203993408444929378742
二、医学鉴定
病残儿医学鉴定  1993—2002年,市计生委组织计划生育技术鉴定小组每年进行1~2次病残儿医学鉴定。1998年前,由于申请鉴定人数较多,一般以区为单位分片设点,方便群众参检。1999—2002年,统一集中到市进行鉴定。为核实小孩病症,每年组织工作人员对重点对象进村入户、走访学校,开展深入细致社会调查,保证医学鉴定公平公正,并为病残儿家庭提供就医指导服务。2003年开始,取消县级鉴定权,所有申报均由南通市作出鉴定。
节育手术并发症鉴定  1993—2008年,计划生育手术并发症鉴定工作每年进行2次,由市人口计生委组织计划生育技术鉴定小组负责鉴定。2008年末,全市有计划生育手术并发症人员842人,均列为计划生育利益保障机制关心照顾重点对象。
1993—2008年通州市病残儿医学鉴定情况统计表
表2-10
单位:人
年份 病残儿鉴定 年份 病残儿鉴定
人数 其  中 人数 其  中
符合不符合符合不符合
1993334147187200118411470
19943641442202002955738
1995248200482003754827
1996211188232004462620
19972941931012005513021
199826417886200644368
1999295198972007735023
2000198130682008583919