第二节 节 育
一、避孕措施
“一环二扎” 1993年,通州市继续落实“一环二扎”长效避孕措施,即育龄妇女生育一孩后放置节育环,生育二孩后夫妇一方采取结扎手术。1994年开始推行产时上环新技术。市、区、乡镇医院有35家开展此项手术。1994—1996年,全市产时上环分别有1500人、3000人和2700余人。1994年生二孩的夫妇有474人施行结扎手术。1997—1999年,每年均有400多人结扎,占当年生育二孩夫妇的80%左右。2000年起实行为育龄群众提供避孕节育知情选择服务,即育龄夫妇在对服务信息正确理解基础上,经过慎重考虑后,从多种避孕方法和服务中选择适合自己的方法和服务。此后,产时上环和结扎手术显著减少。2001年后每年结扎只有几十例。2009年上半年仅2例。
双月查 1993—1996年,通州市推行每两个月组织育龄妇女到当地卫生院进行一次尿检查孕,配备小B超的乡镇则带B超到村进行查环查孕,发现意外怀孕及时采取补救措施。1993年,全市接受小B超检查育龄妇女6.39万人次,早早孕试剂检查有3600多人。1996年参加“双月查”妇女占已婚育龄妇女37%。1997年以后,各乡镇计划生育服务站由原“双月查”改为避孕节育全程服务,开展经常性查环、查孕服务,全市每年接受服务人数占已婚育龄妇女85%以上。至2009年6月,全市接受服务人数累计56万人次。
落实综合避孕措施 20世纪90年代初,市内开始推行计划生育综合避孕措施。妇女在产后3个月内必须落实好避孕方式,上环、结扎、皮埋、服药等任选一种,并将期内综合避孕措施落实率列入对乡镇计划生育目标管理考核。避孕措施及时落实,减少意外怀孕和流引产人数。至2008年末,全市累计落实各种节育措施人数24.42万人,其中上环20.4万人、女扎4911人、男扎260人、皮埋408人、使用药具3.46万人,综合措施落实率99.76%。
1993—2008年通州市计划生育节育情况统计表
表2-9
单位:人
年份 | 当年手术 |
期末采取各种节育措施累计人数
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结扎人数 | 上环例数 | 合计 | 节育率(%) | 男扎 | 女扎 | 上环 | 皮埋 | 口服及注射药 | 避孕套 | 外用药
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1993 | 572 | 16215 | 304567 | 93.80 | 7298 | 31925 | 240937 | - | 19751 | 3673 | 983
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1994 | 474 | 17813 | 312097 | 94.25 | 6393 | 29796 | 254867 | - | 17314 | 2937 | 790
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1995 | 470 | 16546 | 317717 | 94.68 | 5211 | 27288 | 265798 | 458 | 15138 | 3060 | 764
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1996 | 473 | 13751 | 311097 | 94.54 | 3458 | 21866 | 267250 | 472 | 14525 | 2824 | 702
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1997 | 406 | 13696 | 313496 | 93.82 | 2638 | 20153 | 271569 | 659 | 13947 | 3802 | 728
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1998 | 475 | 12523 | 314342 | 93.60 | 2286 | 18214 | 273605 | 731 | 13857 | 4861 | 788
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1999 | 453 | 11208 | 313773 | 93.31 | 2008 | 15629 | 274665 | 702 | 14015 | 5910 | 844
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2000 | 138 | 10277 | 312683 | 93.56 | 1637 | 13499 | 274675 | 719 | 13124 | 8148 | 881
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2001 | 76 | 8226 | 280079 | 93.03 | 1161 | 10642 | 243893 | 554 | 11352 | 10958 | 1519
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2002 | 47 | 8281 | 279596 | 93.85 | 841 | 8979 | 247667 | 553 | 9808 | 11129 | 619
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2003 | 35 | 7782 | 275041 | 94.09 | 658 | 7861 | 242009 | 555 | 8655 | 14332 | 971
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2004 | 40 | 6307 | 271207 | 93.70 | 562 | 6963 | 234469 | 517 | 8141 | 19071 | 1484
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2005 | 26 | 5594 | 267309 | 93.37 | 436 | 6332 | 227884 | 525 | 8010 | 22988 | 1134
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2006 | 44 | 4859 | 256971 | 92.09 | 345 | 5710 | 216137 | 497 | 6708 | 26737 | 837
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2007 | 64 | 6290 | 250885 | 91.45 | 293 | 5208 | 212657 | 464 | 5024 | 26540 | 699
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2008 | 64 | 4725 | 244141 | 91.57 | 260 | 4911 | 203993 | 408 | 4449 | 29378 | 742
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二、医学鉴定
病残儿医学鉴定 1993—2002年,市计生委组织计划生育技术鉴定小组每年进行1~2次病残儿医学鉴定。1998年前,由于申请鉴定人数较多,一般以区为单位分片设点,方便群众参检。1999—2002年,统一集中到市进行鉴定。为核实小孩病症,每年组织工作人员对重点对象进村入户、走访学校,开展深入细致社会调查,保证医学鉴定公平公正,并为病残儿家庭提供就医指导服务。2003年开始,取消县级鉴定权,所有申报均由南通市作出鉴定。
节育手术并发症鉴定 1993—2008年,计划生育手术并发症鉴定工作每年进行2次,由市人口计生委组织计划生育技术鉴定小组负责鉴定。2008年末,全市有计划生育手术并发症人员842人,均列为计划生育利益保障机制关心照顾重点对象。
1993—2008年通州市病残儿医学鉴定情况统计表
表2-10
单位:人
年份 |
病残儿鉴定 |
年份 |
病残儿鉴定
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人数 |
其 中 |
人数 |
其 中
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符合 | 不符合 | 符合 | 不符合
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1993 | 334 | 147 | 187 | 2001 | 184 | 114 | 70
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1994 | 364 | 144 | 220 | 2002 | 95 | 57 | 38
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1995 | 248 | 200 | 48 | 2003 | 75 | 48 | 27
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1996 | 211 | 188 | 23 | 2004 | 46 | 26 | 20
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1997 | 294 | 193 | 101 | 2005 | 51 | 30 | 21
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1998 | 264 | 178 | 86 | 2006 | 44 | 36 | 8
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1999 | 295 | 198 | 97 | 2007 | 73 | 50 | 23
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2000 | 198 | 130 | 68 | 2008 | 58 | 39 | 19
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